分布式項目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理

近日，國家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》）中提出，分布式光伏發(fā)電項目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各省（區(qū)、市）實施規(guī)模管理。各省能源主管部門會同發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、價格等部門和電網(wǎng)企業(yè)制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，同時結(jié)合發(fā)展實際及時滾動修編。

 

戶用分布式光伏發(fā)展將進一步提速

 

根據(jù)《意見稿》，不超過0.6萬千瓦的小型分布式光伏設(shè)施可選擇全部自用、余電上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過50%)兩種模式。不超過50千瓦的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運營模式?？傃b機規(guī)模大于0.6萬千瓦但不超過2萬千瓦的分布式光伏電站應(yīng)采用全部自用的運營模式。

 

“上述舉措旨在進一步促進我國戶用光伏市場發(fā)展。”業(yè)內(nèi)專家告訴記者，未來大于0.6萬千瓦但不超過2萬千瓦的分布式光伏項目若采用全部自用的上網(wǎng)模式，一方面可以促進電力的就近消納和市場化交易，避免限電現(xiàn)象發(fā)生。另一方面也能減輕國家補貼壓力。同時，這在一定程度上也限制了工商業(yè)分布式光伏大規(guī)模發(fā)展。

 

此外，為避免分布式光伏出現(xiàn)補貼拖欠現(xiàn)象，促進行業(yè)健康發(fā)展，《意見稿》還提出，享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位（含個人）按月足額結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付國家補貼資金，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項目補貼資金使用預(yù)算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目國家補貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收后，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局上報項目補貼資格申請。

 

中東部可能會出現(xiàn)搶裝分布式光伏現(xiàn)象

 

《意見稿》提出，鼓勵以市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電補貼標準，優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設(shè)；鼓勵分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場化交易或碳市場等機制，通過市場方式提高經(jīng)濟性。該政策一旦付諸實施，今后總裝機規(guī)模在0.6萬~2萬千瓦之間的自發(fā)自用分布式光伏電站利潤率也將會下降。

 

另外，《意見稿》還提出，應(yīng)建立分布式光伏發(fā)電市場監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)市場監(jiān)測預(yù)警、電力消納空間情況，確定本省各地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度監(jiān)測規(guī)模，處于紅色監(jiān)測預(yù)警時期，不應(yīng)新建分布式光伏發(fā)電項目；處于橙色，不應(yīng)超過上年度建設(shè)規(guī)模的一半，連續(xù)橙色與綠轉(zhuǎn)橙色時按紅色執(zhí)行。

 

由此不難看出，今后棄光問題嚴重的西北地區(qū)分布式光伏發(fā)展將會受到一定限制。而電力消納能力強的中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展氣勢將會依然旺盛。

 

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國新增分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。

 

其中，新增裝機超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬千瓦、103.4萬千瓦、103.2萬千瓦和102.1萬千瓦，四個省分布式光伏新增裝機占全國的54.5%。

 

除此之外，《意見稿》顯示，在上述政策發(fā)布以前備案的分布式光伏項目，如果能在備案有效期內(nèi)并網(wǎng)的，不受該政策限制。