林伯強(qiáng)：告別“營養(yǎng)液”的新能源汽車當(dāng)自強(qiáng)

　　隨著市場規(guī)模擴(kuò)大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈成本不斷下降，補(bǔ)貼幅度應(yīng)該相應(yīng)降低。對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，補(bǔ)貼退坡會帶來一定沖擊。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，通過多元化產(chǎn)品布局，抓緊完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極提升服務(wù)體驗(yàn)，增加消費(fèi)者使用意愿

 

　　3月26日，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。在2019年的補(bǔ)貼政策中，續(xù)航里程小于250公里的新能源汽車將不再享受補(bǔ)貼，其他車型的補(bǔ)貼幅度也大幅縮水，同時(shí)對車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高要求。在3個(gè)月過渡期結(jié)束后，地方政府將不再對新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將資金用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　本次補(bǔ)貼政策的調(diào)整具有必然性。在新能源汽車發(fā)展初期，由于成本較高，市場規(guī)模有限，通過補(bǔ)貼來提升價(jià)格優(yōu)勢是合理的。但是，隨著市場規(guī)模擴(kuò)大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈成本不斷下降，補(bǔ)貼幅度應(yīng)該相應(yīng)降低。客觀而言，我國新能源汽車補(bǔ)貼政策是產(chǎn)業(yè)史上一次成功的補(bǔ)貼政策案例。數(shù)據(jù)顯示，在相關(guān)政策支持下，中國的新能源汽車銷量從2013年的1.76萬輛，增長到2018年的125.62萬輛，5年時(shí)間增長了70多倍。與此同時(shí)，隨著電池成本大幅度下降，新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性也得到了顯著提升。根據(jù)筆者所在廈門大學(xué)中國能源政策研究院研究團(tuán)隊(duì)測算，即使沒有補(bǔ)貼，2017年電動(dòng)汽車綜合使用成本（考慮電池成本與電力成本）已經(jīng)與燃油汽車相當(dāng)。因此，繼續(xù)維持購車補(bǔ)貼已經(jīng)沒有必要。

 

　　對于新能源汽車而言，不同的發(fā)展階段制約因素不同。發(fā)展前期的主要矛盾是成本過高，因此需要補(bǔ)貼降低購買成本?，F(xiàn)在成本降下來了，續(xù)航里程和充電便捷性就成了主要制約因素。因此，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板是當(dāng)前促進(jìn)新能源汽車發(fā)展最有效的方式。在2019年補(bǔ)貼新政中，提出了將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)了新能源汽車發(fā)展實(shí)際需求。

 

　　對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，補(bǔ)貼退坡會帶來一定沖擊，但影響程度可能并沒有預(yù)想中那么大。一方面，近年來新能源汽車成本下降給補(bǔ)貼退坡預(yù)留了充足空間；另一方面，從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，補(bǔ)貼減少所帶來的成本上升，最終將會由消費(fèi)者、汽車廠商、電池廠商以及原料廠商多方共同承擔(dān)，使得每一方所承受的壓力不會太大。而且，新能源汽車已經(jīng)具備了應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性，在市場規(guī)模作用下，新能源汽車將持續(xù)增長。可以通過做大蛋糕，彌補(bǔ)利潤率下降的負(fù)面影響。

 

　　同時(shí)，新能源汽車行業(yè)的洗牌不可避免。那些嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼，缺乏管理能力和創(chuàng)新能力的企業(yè)，或?qū)⒈惶蕴鼍?；?yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)歷短暫的沖擊后，仍會有廣闊的成長空間，因?yàn)橹袊哂腥蜃畲蟮钠囋隽渴袌?。由于中國石油對外依存度超過70%而且還在不斷攀升，新能源汽車發(fā)展不僅具有低碳環(huán)保意義，還有國家戰(zhàn)略安全方面的因素。所以，我們對新能源汽車發(fā)展應(yīng)保持樂觀預(yù)期，這一點(diǎn)在今年1月份我國新能源汽車產(chǎn)銷分別同比增長113%和138%中，已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。

 

　　盡管如此，新能源汽車銷售在我國汽車市場占有率僅為4.5%。面對短期可能出現(xiàn)的困境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，通過多元化產(chǎn)品布局，抓緊完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極提升服務(wù)體驗(yàn)，增加消費(fèi)者使用意愿。此外，還要積極開拓國際市場。因?yàn)?，在新能源汽車領(lǐng)域，各國起步時(shí)間差不多，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有參與國際競爭的發(fā)展機(jī)遇。

 

　?。ㄗ髡呦祻B門大學(xué)中國能源政策研究院院長）