韓國是全球重點光伏市場,也是我國光伏組件產品重要海外市場。2020年7月以來,韓國產業(yè)通商資源部要求所有光伏組件供應商必須具備指定的
低碳認證資質,但同時又拒絕為我國企業(yè)實施認證,造成我光伏企業(yè)事實上被排除到韓國市場之外。
一、韓國突然設置新壁壘阻止我進入其光伏市場
2020年7月22日,韓國產業(yè)通商資源部發(fā)布政策:光伏組件供應商應具備低碳認證資質,且該政策未設置緩沖期,要求立即實施。在中國光伏企業(yè)申請此項認證時,韓國認證部門以新冠疫情為由,拒絕到中國進行低碳認證,使得我光伏企業(yè)無法獲得此項認證。
此后,在韓國“
新能源和可再生能源強制性(RPS)”系統(tǒng)實施的“2020年下半年固定
價格合同競爭性招標”中,實施光伏組件低碳認證產品等級積分,中國組件產品因未完成低碳資質認證而被視為最低等級(3級),事實上已將中國組件企業(yè)排除在韓國市場之外。
國內業(yè)界普遍認為,韓國此舉實質上是以
低碳環(huán)保之名,人為設置貿易壁壘,阻礙我國光伏組件對韓國出口。
二、韓國是我光伏組件出口的重要市場
韓國是我國光伏組件重要海外市場,雖然目前市場容量不大,但我光伏業(yè)界認為,韓國光伏市場容量仍十分可觀。2017-2019年,我對韓國出口光伏組件占總出口額的2%左右,其中2019年出口額同比大幅上升66%。
2019年韓國的新增光伏裝機為4.06吉瓦,創(chuàng)歷史新高。預計2020年裝機有回落,但未來幾年仍呈總體上升趨勢。
光伏產業(yè)是我國為數(shù)不多具有國際競爭優(yōu)勢的新興產業(yè),主要海外市場紛紛通過設置貿易壁壘、發(fā)起貿易救濟案件阻止我國產品進入其市場,從而形成本土制造保護政策。例如:2019年在法國能源監(jiān)管委員會(CRE)光伏招標項目中,對中國企業(yè)核算的
碳足跡排放值大大高于實際值,使得我光伏產品在項目招標中競爭力大為削弱,幾乎被排斥在法國市場之外。目前以歐盟為代表的多個國家正準備仿效法國、韓國做法,制定新的光伏項目低
碳足跡認證等招標規(guī)則,或對我國光伏產業(yè)進入相關市場造成不利影響。
三、有關建議
基于以上情況,機電商會太陽能光伏產品分會提出以下幾條建議:
第一,加強中韓兩國政府、行業(yè)商協(xié)會層面溝通,敦促韓國有關部門能充分考慮我國光伏企業(yè)的合理訴求,并調整相應政策。
第二,采取邀請韓國能源管理部門訪華、采取遠程視頻驗廠,或委托在華第三方機構驗廠等方式,協(xié)助中國光伏企業(yè)完成低碳資質認證審核。
第三,希望韓國認證機構給予在韓中國光伏企業(yè)6個月到12個月的緩沖期,讓相關企業(yè)有時間完成此項認證。
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