助力碳達峰、碳中和 兩部門發(fā)文促可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)與消納

在碳達峰、碳中和目標背景下，我國風電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展再迎政策利好。國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。

 

近年來，我國可再生能源發(fā)展迅猛。截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。1至6月，全國可再生能源發(fā)電量達1.06萬億千瓦時。但電力系統(tǒng)靈活性不足、調(diào)節(jié)能力不夠等短板和問題突出，制約更高比例和更大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展。實現(xiàn)碳達峰關鍵在促進可再生能源發(fā)展，促進可再生能源發(fā)展關鍵在于消納，保障可再生能源消納關鍵在于電網(wǎng)接入、調(diào)峰和儲能。

 

“為確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須提前安排，同步推進可再生能源發(fā)電的裝機、并網(wǎng)和消納。”國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，《通知》作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的長效、重要的措施之一，對于保障風電、光伏發(fā)電等可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展將起到積極作用。

 

“在全國范圍內(nèi)尤其是可再生能源占比較高的地區(qū)繼續(xù)提升風電、光伏發(fā)電在電力系統(tǒng)中的滲透率，必須在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各方都采取有效措施，通過合理配置調(diào)峰和儲能設施、推進火電靈活性改造、加快電網(wǎng)基礎設施建設、發(fā)揮需求側(cè)響應作用、加強網(wǎng)源荷儲銜接等方式，持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。”時璟麗認為。

 

“在電源側(cè)，建設風電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲能一體化項目。在電網(wǎng)側(cè)，利用儲能電站等靈活性資源支撐風電、光伏發(fā)電的波動性，保證電網(wǎng)平衡。在用戶側(cè)，利用綜合能源系統(tǒng)平抑風電、光伏發(fā)電的波動性，保證電網(wǎng)安全。三者要齊頭并進，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

 

為保障可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)與消納，《通知》明確，電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔電網(wǎng)建設發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責任，統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中，電網(wǎng)企業(yè)應承擔主要責任，電源企業(yè)適當承擔可再生能源并網(wǎng)消納責任。

 

《通知》指出，在電網(wǎng)企業(yè)承擔風電和光伏發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模，或者可通過與調(diào)峰資源市場主體進行市場化交易的方式承擔調(diào)峰責任，以增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。

 

《通知》表示，在配比要求方面，為鼓勵發(fā)電企業(yè)市場化參與調(diào)峰資源建設，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時長4小時以上）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。

 

業(yè)內(nèi)人士認為，《通知》將進一步推動風電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲能一體化項目開發(fā)模式發(fā)展，進一步推進新能源由電量主體向電量、電力主體轉(zhuǎn)變，更好地構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

 

在時璟麗看來，新增市場化并網(wǎng)的風電、光伏發(fā)電項目與所配置的調(diào)峰和儲能能力應同步建成和同步并網(wǎng)，配建調(diào)峰和儲能能力只適用于當年，如果未用完，剩余量也不能結轉(zhuǎn)到下一年用于配建風電、光伏發(fā)電項目，但可以在當年通過市場化方式交易至其他有需求的發(fā)電企業(yè)。

 

《通知》要求自建、合建、購買、交易調(diào)峰資源與配建的風電、光伏發(fā)電項目，均要在同一省份范圍內(nèi)，并通過加強運行監(jiān)管、不定期按照企業(yè)承諾的調(diào)峰能力開展調(diào)度運行、完善獎懲和評估機制等措施，真正發(fā)揮省內(nèi)配置調(diào)峰資源增加本省份可再生能源并網(wǎng)規(guī)模、提高保障風電、光伏發(fā)電利用率、提升本地可再生能源占比、推進能源清潔轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的作用。