南開區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實施方案的通知【南開政發(fā)〔2022〕10號】

南開區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

 

天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實施方案的通知

 

南開政發(fā)〔2022〕10號

 

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

 

天津市南開區(qū)人民政府

 

2022年12月14日

 

天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》以及《天津市碳達(dá)峰實施方案》部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面落實市、區(qū)第十二次黨代會精神，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，立足能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步驟積極穩(wěn)妥實施碳達(dá)峰行動，以“創(chuàng)新南開”建設(shè)，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）工作原則

 

堅持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。

 

——找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“創(chuàng)新南開”目標(biāo)定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

 

——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮科技支撐和制度創(chuàng)新作用，完善綠色低碳政策體系，形成有效的激勵約束機(jī)制。

 

——積極穩(wěn)妥、安全降碳。加強(qiáng)風(fēng)險識別和管控，堅持先立后破，妥善處理好碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。強(qiáng)化底線思維，著力防范低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會風(fēng)險，確保安全降碳。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成全市下達(dá)指標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，非化石能源消費總量穩(wěn)步提升，形成具有全國影響力的優(yōu)勢科研項目30個，產(chǎn)生國家重大科技成果50項，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全市前列，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成全市下達(dá)指標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源消費規(guī)模顯著提升，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢，助推科研西路核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)完成，服務(wù)天開高教科技園高質(zhì)量發(fā)展，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

三、重點任務(wù)

 

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動

 

堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，提升服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

 

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用科技創(chuàng)新資源稟賦，明確智能制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展著力點，明晰科技服務(wù)、高端商務(wù)、文旅消費、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，構(gòu)建“硬科技+軟服務(wù)”特色產(chǎn)業(yè)體系，與其他中心城區(qū)錯位發(fā)展，凸顯南開優(yōu)勢。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，搶占產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈頂端尖端，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，大力推動科技創(chuàng)新企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)新動能引領(lǐng)支撐作用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局）

 

2.加速高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹以產(chǎn)業(yè)為先的發(fā)展理念，把握城市升級、雙創(chuàng)升級、消費升級三大動力，以智能科技為主攻方向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，全力創(chuàng)建高端服務(wù)業(yè)先行示范區(qū)，加速服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。率先搶占智慧應(yīng)用場景新賽道，廣泛搭建開放教育、醫(yī)療、消費等應(yīng)用場景，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。主動布局?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)作新賽道，積極培育壯大在線新經(jīng)濟(jì)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實力，提質(zhì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)效能。提升現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚高地，打造科技金融服務(wù)特色，匯聚專業(yè)商務(wù)服務(wù)集群。升級商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化升級商貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展綠色商場創(chuàng)建，到2025年，建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場（商業(yè)綜合體）中，力爭綠色商場創(chuàng)建率達(dá)到50%以上。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)金融局、區(qū)文化和旅游局）

 

3.推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系，杜絕高耗能高排放低水平項目盲目上馬，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，全面提升工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤。到2025年，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到30%以上。積極拓展智能硬科技新賽道，深化人工智能應(yīng)用，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)群，打造“硬科技”創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)承載地。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品，持續(xù)引導(dǎo)我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)對標(biāo)綠色制造單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極參與綠色工廠等綠色制造體系建設(shè)工作。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降不低于全區(qū)水平。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（二）節(jié)能降碳增效行動

 

堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，全面提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

 

1.全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實用能預(yù)算管理制度和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，保障合理用能需求。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，落實能源統(tǒng)計制度，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開展重點用能單位體系建設(shè)效果評價，鼓勵開展能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能管理法治化，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，扎實推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處違法用能行為。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。組織實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。加大重點用能領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，推進(jìn)智慧能源、余熱回收等節(jié)能改造工程示范建設(shè)，開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)公益性節(jié)能診斷4家。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各街道辦事處）

 

3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）低碳城區(qū)建設(shè)行動

 

堅持系統(tǒng)規(guī)劃，完善城市建設(shè)布局，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，提升建筑能效水平，加快城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

 

1.推進(jìn)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“一灣啟航、兩翼騰飛、三帶匯通”的空間格局，構(gòu)建集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)為一體的緊湊活力城市區(qū)域。加強(qiáng)城市管網(wǎng)更新改造，完善海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性，力爭2025年實現(xiàn)建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。加大城市交通擁堵治理力度，推進(jìn)智慧停車建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域停車資源配置，提高道路通行效率。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑和綠色低碳建材，加快建材循環(huán)利用，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達(dá)到100%。嚴(yán)格建筑拆除管理，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，到2025年，力爭全部社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委，各街道辦事處）

 

2.加快提升建筑能效水平。倡導(dǎo)建筑綠色低碳建造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵星級綠色建筑建設(shè)，擴(kuò)大星級綠色建筑規(guī)模，新建居住建筑按全市要求適時執(zhí)行五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。研究制定區(qū)屬市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燃?xì)夤帷⒊鞘械缆芳芭潘仁姓没A(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，扎實推動零碳建筑和近零能耗建筑等示范性項目的落地建設(shè)。有序開展大型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑運行性能調(diào)適與智慧運營，鼓勵合同能源管理模式應(yīng)用，逐步推行能效標(biāo)識及能耗限額制度，提高公共建筑用能效率和管理智能化水平。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和供熱計量改造，加快推廣供熱計量收費。到2025年，新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上；新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%，公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造工作取得扎實成效。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、各街道辦事處）

 

3.推進(jìn)碳匯能力鞏固提升。堅持城市園林綠化建設(shè)與鞏固碳匯能力并重，完善城市綠地系統(tǒng)，合理布局綠化用地。結(jié)合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市綠地面積。充分利用廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠、科學(xué)植綠，最大限度提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推廣生態(tài)綠化方式，合理選用綠化樹種和綠化技術(shù)，提高鄉(xiāng)土及本地適生植物的應(yīng)用比例。實施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，細(xì)化養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)，提升綠地養(yǎng)管水平，加強(qiáng)有害生物防控和預(yù)測預(yù)警，減少因病蟲害破壞綠地資源造成的碳排放。到2025年，全區(qū)綠化病蟲害發(fā)生率下降10%，建成區(qū)綠地率保持在35%以上。（區(qū)城市管理委、市規(guī)劃資源局南開分局，各街道辦事處）

 

（四）能源綠色轉(zhuǎn)型行動

 

堅持安全降碳，立足區(qū)域能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)能源革命，積極推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)控新上耗煤項目，鞏固轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)煤炭消費清零成果。加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo)，有序擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。探索工業(yè)企業(yè)與供熱公司市場化合作機(jī)制，推進(jìn)回收煙氣余熱供暖應(yīng)用研究，將余熱供暖作為城區(qū)供暖的重要熱源補(bǔ)充。新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作，提升需求側(cè)響應(yīng)能力。大力發(fā)展新能源，探索推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，鼓勵冷（熱）負(fù)荷集中區(qū)域建設(shè)冷熱電多聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)。充分挖掘屋頂資源潛力，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電，有序開發(fā)地?zé)崮埽e極推動地?zé)豳Y源集約高效利用。推動新型儲能應(yīng)用，支持儲能設(shè)施創(chuàng)新研發(fā)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局南開分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，各街道辦事處）

 

2.推進(jìn)終端用能綠色替代。推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等終端用能清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。深入挖掘工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體等主體電能替代潛力，推廣“全電廚房”等新模式，鼓勵有意愿的企業(yè)積極參加綠電交易，穩(wěn)步提高全區(qū)綠色電力消費規(guī)模。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，鼓勵公共機(jī)構(gòu)、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。提高建筑終端電氣化水平，探索集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設(shè)。到2025年，建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各街道辦事處）

 

（五）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

堅持科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)適用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動綠色低碳科技革命，助推科研西路核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，服務(wù)天開高教科技園高質(zhì)量發(fā)展。

 

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定南開區(qū)科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案，明晰科技攻關(guān)路線，提升大學(xué)科技園、博創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺承載力，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速培育壯大。完善創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等配套政策，激勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。依托天津市科技成果展示交易運營中心的優(yōu)勢資源，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所及上下游企業(yè)開展深度合作，吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。利用天津市科技創(chuàng)新券，鼓勵科研機(jī)構(gòu)選聘專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立新科技企業(yè)容錯期，賦予企業(yè)自我糾錯的機(jī)會。（區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。謀劃未來國家重大科研設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合南開大學(xué)、天津大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實驗室（以下簡稱“物創(chuàng)海河實驗室”）。鼓勵科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺，建設(shè)科技資源共享的開放平臺，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量。培養(yǎng)“雙碳”創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造多層次、復(fù)合型“雙碳”人才隊伍。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，充分釋放人才制度創(chuàng)新的改革紅利，形成“集聚能力強(qiáng)、體制機(jī)制好、人才生態(tài)優(yōu)”的南開特色。到2025年，集聚世界級高水平團(tuán)隊10個。（區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦、區(qū)科技局、區(qū)人社局）

 

3.強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。鼓勵科研院所及企業(yè)發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢，主動對接國家和天津市重大科技專項，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持“物創(chuàng)海河實驗室”承接能源、材料等領(lǐng)域重大項目，聚焦新碳基物質(zhì)催化合成開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)圍繞化學(xué)化工、人工智能、材料、生命科學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)海水淡化研究所、再生資源研究所與南開區(qū)企業(yè)的合作，研發(fā)推廣副產(chǎn)廢物分質(zhì)回收技術(shù)。推動智能科技和大健康等重點領(lǐng)域的技術(shù)成果加速落地，推出具有前沿性、首創(chuàng)性的科技產(chǎn)品。以原始創(chuàng)新成果應(yīng)用為創(chuàng)新賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，支持各類專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。“十四五”期間，形成具有全國影響力的優(yōu)勢科研項目30個，產(chǎn)生國家重大科技成果50項，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全市前列。（區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

 

堅持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系。

 

1.全面構(gòu)建循環(huán)發(fā)展體系。健全產(chǎn)品綠色設(shè)計政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，提高再生原料的替代使用比例，推動包裝印刷減量化。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮智能制造等優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵拾起賣等先進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究，提高廢舊物資加工利用技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)大型商超建立綠色管理制度，實行綠色采購，鼓勵商貿(mào)物流等企業(yè)使用綠色循環(huán)低碳產(chǎn)品，優(yōu)化資源配置與倉儲管理，引導(dǎo)商業(yè)商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭兴芰现破肥褂?、回收報告制度。聚焦生活垃圾、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥等城市典型固廢，加快健全市場化收費運行機(jī)制，推進(jìn)城市廢棄物統(tǒng)籌協(xié)同處置。到2025年，基本建成覆蓋全區(qū)的資源循環(huán)利用體系。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

2.健全廢舊物資循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，合理布局再生資源回收點位，引導(dǎo)建立“固定與流動，定時與預(yù)約，線上與線下”相結(jié)合的回收模式，完善再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動回收行為向分類前端延伸，推進(jìn)再生資源全品類回收。鼓勵二手商品交易發(fā)展，支持企業(yè)拓展和規(guī)范二手商品銷售業(yè)務(wù)。開展資源型廢棄物源頭減量減害、綠色過程調(diào)控、高質(zhì)量循環(huán)利用重大科技問題研究，促進(jìn)資源高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)科技局）

 

3.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全區(qū)的生活垃圾收運處置體系。著力打造生活垃圾分類精品示范街區(qū)，深化垃圾分類精品公共機(jī)構(gòu)和居民社區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新力度和軟硬件投入，引導(dǎo)公眾形成定時、定點、準(zhǔn)確的投放習(xí)慣。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，開展一次性塑料制品減量與替代升級工程，推動郵政、快遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進(jìn)城市污水資源化利用，推廣南開大學(xué)、天津大學(xué)等單位的中水回用項目應(yīng)用示范，探索城區(qū)澆撒、綠化、消防以及車輛的沖洗等多種回用方式。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成，再生水利用率達(dá)到50%；到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處）

 

4.加強(qiáng)資源循環(huán)綜合利用。有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)街道為基本單元，分類分批推動創(chuàng)建，到2025年，基本建成“無廢城市”。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運營管理，推廣建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和無害化處置一體化管理利用模式，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑公路和道路工程中的應(yīng)用，持續(xù)提升建筑垃圾資源化利用水平。探索園林廢棄物資源化利用技術(shù)，鼓勵利用園林綠化廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物等綠色資源化利用方式。推進(jìn)智能制造與資源綜合利用、資源再生利用、再制造等典型應(yīng)用場景供需主體對接，推動再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造。到2025年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到30%以上。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委）

 

（七）綠色低碳全民行動

 

堅持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

 

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入基礎(chǔ)教育，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。將勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)與綠色低碳生活的現(xiàn)代理念有機(jī)結(jié)合，圍繞綠色低碳有關(guān)工作，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等主題宣傳活動。（區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)融媒體中心，各街道辦事處）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色消費，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)方式和生活方式。鼓勵社會組織開展低碳公益活動，探索運用碳普惠等模式，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)反食品浪費和糧食節(jié)約減損工作，宣貫餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為規(guī)范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，挖掘居民綠色消費需求。拓展全民義務(wù)植樹新載體，積極推進(jìn)城市綠化建設(shè)，多形式推動身邊增綠增匯。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上，到2030年，綠色出行比例達(dá)到80%左右。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各街道辦事處）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域國有企業(yè)實施企業(yè)碳達(dá)峰行動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。按照全國和我市碳排放市場任務(wù)要求，落實碳排放核查核算報告制度，督促納入碳排放市場管控的重點排放單位做好碳排放報告和履約工作，按要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工商聯(lián)）

 

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會、真用。組織編印公職人員低碳生活手冊，引導(dǎo)公職人員養(yǎng)成低碳生活和低碳辦公習(xí)慣，切實將公職人員鑄造成為推動碳達(dá)峰的先鋒隊。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

 

（八）試點有序推動碳達(dá)峰行動

 

堅持示范引領(lǐng)，推動綠色公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)快遞包裝循環(huán)發(fā)展，謀劃建設(shè)海河科學(xué)城和啟航創(chuàng)新城，多層次、多領(lǐng)域開展試點示范，提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

 

1.組織開展綠色公共機(jī)構(gòu)試點。對標(biāo)屋頂分布式光伏試點區(qū)域，有序推進(jìn)各類屋頂光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)，力爭黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)達(dá)到試點地區(qū)的要求。推動太陽能供應(yīng)生活熱水項目建設(shè)，開展太陽能供暖試點。鼓勵在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)實施“公物倉”管理制度。加快淘汰報廢老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源汽車配備和公共充電樁建設(shè)力度，2023年起，新增、更新公務(wù)用車中新能源汽車比例不低于30%，并力爭逐年提升，2025年，力爭實現(xiàn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套公共充電樁全覆蓋。抓好公共機(jī)構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動”，實施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。推動綠色低碳引領(lǐng)行動與節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選等示范創(chuàng)建活動融合，完善示范創(chuàng)建活動指標(biāo)體系。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機(jī)構(gòu)，開展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑單位面積能耗比2020年下降5%、碳排放下降7%，力爭處級及以上機(jī)關(guān)100%達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門配合）

 

2.組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點創(chuàng)建。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推行簡約包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)，鼓勵快遞企業(yè)提供收寄、包裝一體化嵌入式服務(wù)。加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，嚴(yán)格快遞操作規(guī)范，完善快遞收寄環(huán)節(jié)管理，開展電商平臺綠色消費活動，引導(dǎo)入住商家提供綠色包裝選項。推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，鼓勵生鮮、連鎖超市物流在同城配送中使用可循環(huán)快遞包裝、配送箱、冷藏式快遞箱等。培育可循環(huán)快遞包裝新模式，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)，探索增加包裝回收功能。推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計，推動快遞企業(yè)加快建立綠色采購制度，規(guī)范快遞包裝廢棄物分類投放和無害化處置。到2025年，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，電商快件基本實現(xiàn)不再進(jìn)行二次包裝。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

3.打造海河科學(xué)城、啟航創(chuàng)新城“雙城創(chuàng)新”示范。依托環(huán)天南大區(qū)域謀劃建設(shè)海河科學(xué)城，立足培育未來科技優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)人工智能、新能源新材料科技前沿方向，建設(shè)全國領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新源頭平臺。深化與南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所全面戰(zhàn)略合作，用好物創(chuàng)海河實驗室、新能源電池人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新高地。依托西營門老工業(yè)區(qū)建設(shè)啟航創(chuàng)新城，以城市更新為主題，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為方向，重塑產(chǎn)業(yè)載體空間，打造啟航創(chuàng)新城城產(chǎn)融合發(fā)展試驗區(qū)。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)作用，形成產(chǎn)業(yè)主體聚集和梯度培育，復(fù)制智能化疊層式廠房模式，建設(shè)零碳小屋集群，探索市內(nèi)“碳中和園區(qū)”試點。謀劃智慧停車設(shè)施，提升區(qū)域公共服務(wù)功能，研究土地組團(tuán)綜合利用模式，探索“傳統(tǒng)開發(fā)+政府自建”開發(fā)模式，提升土地利用效率。到2025年，海河科學(xué)城核心區(qū)建設(shè)基本成型，源頭創(chuàng)新能力輻射全市；到2030年，海河科學(xué)城創(chuàng)新源頭影響力輻射全國，成為全市建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支撐。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

四、對外合作

 

（一）加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新

 

全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建高能級承接平臺，提升科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)載體孵育功能。加快承接北京外溢的科技資源，打造要素集聚度高的科技創(chuàng)新資源承載區(qū)。主動服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化與河北省各地區(qū)的創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域間一體化融合。與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施新一代人工智能企業(yè)加速器平臺計劃，構(gòu)筑主題式人工智能場景創(chuàng)新示范基地，建設(shè)京津冀國家科技創(chuàng)新天津中心。積極融入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)京津冀地區(qū)重大科研儀器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施開放共享平臺，在智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域與京冀聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。搭建京津冀協(xié)同創(chuàng)新信息平臺和技術(shù)交易市場信息平臺，推動京冀基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新成果在南開應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

（二）拓展國內(nèi)外綠色交流合作

 

主動融入綠色“一帶一路”建設(shè)，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，依托世界智能大會、夏季達(dá)沃斯論壇等國際一流會展、論壇，開展綠色文化國際交流活動，塑造南開低碳發(fā)展的國際形象。支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展綠色環(huán)保相關(guān)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、申請境外專利，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。借鑒北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)低碳發(fā)展經(jīng)驗，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)的綠色交流合作。鞏固東西部扶貧協(xié)作和對口支援成果，發(fā)揮生態(tài)扶貧積極作用，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)綠色發(fā)展。加強(qiáng)與長春市凈月高新區(qū)等對口合作地區(qū)的交往交流交融，充分發(fā)揮兩地資源優(yōu)勢，協(xié)同推動雙方高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)合作交流辦、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

（三）開展國際綠色經(jīng)貿(mào)金融合作

 

積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。增強(qiáng)外貿(mào)雙向發(fā)展韌性，推動智慧服務(wù)企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)境外本土化經(jīng)營，降低物流能耗。深化與國際金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行合作，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對“一帶一路”等領(lǐng)域綠色項目的金融支持力度，推進(jìn)“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。落實全口徑跨境融資宏觀審慎政策，充分利用跨境人民幣政策優(yōu)勢，切實支持相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項目持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。用好自由貿(mào)易（FT）賬戶，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項目跨境融資提供便利化金融服務(wù)。發(fā)揮跨境電商收款創(chuàng)新業(yè)務(wù)溢出效應(yīng)，支持小微跨境電商企業(yè)降低結(jié)算成本，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（區(qū)金融局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局）

 

五、政策保障

 

（一）提升碳排放統(tǒng)計監(jiān)測水平

 

嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)計局制定的碳排放統(tǒng)計核算制度，鼓勵我區(qū)行業(yè)企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究。探索遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息化實測水平。（區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局南開分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

（二）加大政策資金支持

 

嚴(yán)格執(zhí)行《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，全面清理現(xiàn)行政策、規(guī)劃中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融等政策措施，激發(fā)資源環(huán)境要素市場化配置活力。增強(qiáng)財政政策與金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定《南開區(qū)財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施方案》，加強(qiáng)區(qū)財政與本實施方案的銜接協(xié)調(diào)，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。出臺《南開區(qū)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和工作措施》，建立綠色低碳項目庫，支持綠色金融服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、各相關(guān)部門，各街道辦事處）

 

（三）建立健全市場化機(jī)制

 

落實碳排放核查核算報告制度，推動重點排放單位做好碳排放報告和履約工作。按照全市部署，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度，推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

六、組織實施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

始終堅持黨對碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，各成員單位要積極作為、互相配合，形成工作合力。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各街道辦事處、各相關(guān)部門）

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實

 

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實提高政治站位，堅決扛起責(zé)任。加強(qiáng)與市級對口部門溝通銜接，持續(xù)對標(biāo)對表，確保市級要求落實到位。結(jié)合本區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局等，加快完善碳達(dá)峰、碳中和“1+4+7”政策體系，著力抓好各項任務(wù)的執(zhí)行和落實。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各街道辦事處、各相關(guān)部門）

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

 

制定《南開區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況督查考核方案》，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的部門、單位依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各街道辦事處、各相關(guān)部門）