國管局關(guān)于2023年公共機構(gòu)能源資源節(jié)約
和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知
國管節(jié)能〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機關(guān)事務(wù)管理部門,廣東省能源局、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委,中央國家機關(guān)各部門:
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),按照《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》、全國公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
會議部署安排,聚焦公共機構(gòu)
綠色低碳轉(zhuǎn)型,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,開展
綠色低碳引領(lǐng)行動,培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,穩(wěn)步推進(jìn)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
一、全面貫徹落實黨的二十大精神
(一)切實提高思想認(rèn)識。黨的二十大報告指出新時代十年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,指明人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求,提出未來五年和二〇三五年美麗中國建設(shè)目標(biāo),部署“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”任務(wù),是推進(jìn)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。各地區(qū)、各部門要深刻理解黨的二十大報告關(guān)于綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握黨的二十大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的實踐要求,提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想指引和動力源泉。
(二)堅決落實中央決策部署。黨的二十大報告專門就“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略部署,提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰
碳中和”等具體任務(wù),對實施公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出新的更高要求。各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨的二十大有關(guān)決策部署,圍繞綠色低碳發(fā)展主題,結(jié)合地區(qū)和部門實際,堅持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,全面加強能源、水、糧食、土地等各類資源節(jié)約集約利用,有序?qū)嵤┚G色低碳引領(lǐng)行動,廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,統(tǒng)籌用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源資源利用效率提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù),協(xié)同推進(jìn)降碳、節(jié)能、減污、擴綠,進(jìn)一步推動各級公共機構(gòu)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,扎扎實實把中央決策部署落實到位。
二、大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略
(三)重點推進(jìn)能源節(jié)約。堅持把能源節(jié)約貫穿于公共機構(gòu)運行全過程、各環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度,持續(xù)推動公共機構(gòu)采取能耗監(jiān)測、用能診斷、節(jié)能改造等有效措施實現(xiàn)降耗增效。強化重點用能領(lǐng)域、單位、部位節(jié)能管理,著重抓好數(shù)據(jù)中心能效提升,研究探索公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展路徑,配合做好國家綠色數(shù)據(jù)中心推薦、遴選等工作。推進(jìn)
綠色建筑創(chuàng)建行動,大力推動既有建筑實施圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造,增強低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用,持續(xù)提高
綠色建筑比例。推進(jìn)中央國家機關(guān)節(jié)能減碳項目申報、監(jiān)管等工作,制定《中央國家機關(guān)節(jié)能減碳項目管理暫行辦法》,完成中央國家機關(guān)節(jié)能減碳項目信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
(四)深入推動節(jié)水護(hù)水。強化公共機構(gòu)節(jié)水管理,推動落實水資源消費總量和強度年度下降指標(biāo),持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè),組織世界水日、中國水周主題宣傳活動。配合完善合同節(jié)水管理有關(guān)政策,推動更多公共機構(gòu)合同節(jié)水管理項目落地。落實黃河保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,推動黃河流域公共機構(gòu)開展節(jié)水技術(shù)改造、推廣應(yīng)用節(jié)水型器具;開展黃河流域、京津冀等缺水地區(qū)公共機構(gòu)用水統(tǒng)計,摸清用水現(xiàn)狀,做好精準(zhǔn)施策。
(五)堅決制止餐飲浪費行為。編制《公共機構(gòu)反食品浪費工作指南》,科學(xué)推進(jìn)各類公共機構(gòu)加強食品節(jié)約減損管理。督導(dǎo)率先實施地區(qū)和部門全面落實機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,做好調(diào)研、評估、總結(jié)、通報、宣傳等工作,適時全面推行成效評估和通報制度。常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動,組織開展世界糧食日主題宣傳活動。
三、有序開展綠色低碳引領(lǐng)行動
(六)科學(xué)做好頂層設(shè)計。有力推動《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實施方案》落地見效,按照因地施策、分類指導(dǎo)的原則,督導(dǎo)各地區(qū)加快出臺實施方案及配套制度標(biāo)準(zhǔn)、抓好貫徹落實。完善
碳排放總量和強度雙控制度,編制公共機構(gòu)
碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。探索建立公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)作機制,開展區(qū)域協(xié)同推進(jìn)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
試點,高水平打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。
(七)持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。有序?qū)嵤┟禾肯M替代,加快推進(jìn)終端用能電氣化,加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應(yīng)用力度,鼓勵市場化方式推動分布式光伏、光熱項目建設(shè)。推廣使用
新能源汽車,適度提高
新能源汽車配備比例和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量要求,印發(fā)《公共機構(gòu)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營指南》,規(guī)范和加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(八)積極引入社會力量。宣傳貫徹《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用
托管服務(wù)的意見》,通過觀摩學(xué)習(xí)、推介
案例等方式,推廣應(yīng)用能源費用
托管服務(wù)等
合同能源管理模式,更大力度推動公共機構(gòu)開展節(jié)能降碳改造。結(jié)合實際深化公共機構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點,優(yōu)化在京公共機構(gòu)參與
北京市碳排放權(quán)交易試點,利用經(jīng)濟(jì)手段推動公共機構(gòu)節(jié)能降碳。面向科研機構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)等社會單位,組織征集公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型課題,遴選發(fā)布一批優(yōu)秀課題成果,做好轉(zhuǎn)化推廣。
四、促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式
(九)全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。制定節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建管理制度,規(guī)范創(chuàng)建程序和標(biāo)準(zhǔn),提升創(chuàng)建質(zhì)量,實施動態(tài)管理,形成常態(tài)化長效化機制。完成2022年節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作評價,組織開展“回頭看”評價,公布第三批節(jié)約型機關(guān)建成單位名單,通報評價結(jié)果。發(fā)揮好節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建示范功能,召開節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,舉辦節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建主題征文活動,總結(jié)展示階段性工作進(jìn)展成效,引領(lǐng)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(十)扎實做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用。指導(dǎo)各地區(qū)出臺示范工作實施方案,充分發(fā)揮公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點作用,帶動地級城市公共機構(gòu)全面加快實施生活垃圾分類制度。研究編制《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn),開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動。加強公共機構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè),推動綠色回收進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校,完善在京公共機構(gòu)廢棄物回收處置機制。進(jìn)一步加強塑料污染治理,參加全國塑料污染治理部委聯(lián)合專項行動,督查《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄》落實情況,舉辦世界地球日、六五環(huán)境日等減塑宣傳活動。
(十一)大力弘揚綠色低碳文化。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳
平臺“一網(wǎng)兩號”建設(shè),堅持不懈做好綠色低碳發(fā)展理念的日常宣傳,組織公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周系列活動,舉辦綠色低碳講堂、面授培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)活動,編寫公共機構(gòu)節(jié)能書籍和公共機構(gòu)綠色低碳讀本,普及節(jié)約能源資源知識,宣傳綠色低碳發(fā)展理念。借助媒體力量,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,利用“云”上
平臺,拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容,實現(xiàn)全國全年活動參與人次超1000萬。
五、不斷夯實綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)
(十二)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作制度化、規(guī)范化、法治化,積極參與節(jié)約能源法修訂,啟動《公共機構(gòu)節(jié)能條例》修訂,編制公共機構(gòu)節(jié)能政策制度匯編。加快落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)任務(wù),推動發(fā)布新修訂的《節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn),完成《綠色學(xué)校評價導(dǎo)則》、《綠色醫(yī)院評價導(dǎo)則》、《綠色場館評價導(dǎo)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項。
(十三)強化監(jiān)督考核。上線運行并推廣全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺,印發(fā)《加強公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理三年行動方案》,提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和效率。做好2022年度各地區(qū)公共機構(gòu)、中央國家機關(guān)及所屬(管)高校、醫(yī)院能源資源消費情況的統(tǒng)計通報。進(jìn)一步規(guī)范中央國家機關(guān)能源資源消費指標(biāo)管理,下達(dá)2023年度中央國家機關(guān)指標(biāo)。開展“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源中期評估,完成2022年度中央國家機關(guān)本級及所屬公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作考核,參與省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任中期評估。
(十四)增強示范效能。健全公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范體系,建立公共機構(gòu)綠色低碳示范單位創(chuàng)建機制,組織遴選首批公共機構(gòu)綠色低碳示范單位,發(fā)揮典型引路作用。印發(fā)《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建管理辦法》,啟動2023-2024年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作,對建成單位組織復(fù)核評價、實行動態(tài)管理。升級公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例庫,開展2023-2024年度公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例遴選活動,推介更多公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型先進(jìn)成熟適用解決方案。
各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實黨的二十大精神,明確目標(biāo)任務(wù),實施有效措施,著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫,抓好各項重點工作,做好各項基礎(chǔ)工作,壯大高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍,高質(zhì)量完成2023年和“十四五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作目標(biāo)任務(wù),為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)公共機構(gòu)力量。
國管局
2023年1月16日
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