【閩建科〔2023〕11號(hào)】關(guān)于印發(fā)《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
 

省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、經(jīng)發(fā)局：

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深入推進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》等文件要求，我們研究制定了《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2023年3月23日

 

福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》和《中共福建省委  福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》等文件精神，按照省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)方式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）主要目標(biāo)

2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)綠色低碳城市

（三）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

1．推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動(dòng)多中心、組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)組團(tuán)面積不超過50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，依托自然山體和水系建立貫通連續(xù)的生態(tài)廊道，凈寬度不少于100米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)就業(yè)崗位、居住空間均衡融合布局，適度降低老城人口密度，加強(qiáng)新城新區(qū)與老城聯(lián)動(dòng)，合理控制新城新區(qū)職住比例。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．嚴(yán)格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、應(yīng)急廳、消防援總隊(duì)、自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．完善綠色低碳交通體系。打造福州都市圈、廈漳泉都市圈快速通道體系，加快建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)。優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，完善快速路、主次干路、支路等級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.5公里/平方公里，加大城市公交專用道建設(shè)力度。開展人行道凈化、自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因地制宜設(shè)置慢步道、騎行道等多樣化慢行通道?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設(shè)施。提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、住建廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)建筑拆除管理。嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建設(shè)和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，盤活存量房屋，減少各類空置房。（責(zé)任單位：省住建廳）

（四）建設(shè)綠色低碳社區(qū)

5．優(yōu)化社區(qū)布局和功能。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，通過步行、騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干居住社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》完善水、電、路、信、無障礙等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施等老化更新改造，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、快遞服務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，提升公共活動(dòng)空間，到2030年，各設(shè)區(qū)市的完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類，有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，提高社區(qū)信息化智能化水平，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。積極探索零碳社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)國有資金投資的項(xiàng)目先行先試，打造可復(fù)制可推廣示范樣板。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、郵政管理局、通信管理局、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車，新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車充換電設(shè)施，充電樁應(yīng)具備有序充電功能，鼓勵(lì)引入第三方充電服務(wù)企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、住建廳、工信廳、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高綠色低碳建筑水平

7．深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。貫徹落實(shí)《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，新建民用建筑執(zhí)行基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣應(yīng)按規(guī)定組織編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，福州、廈門、泉州以及各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑要求。到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100％，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到35%以上。（責(zé)任單位：省住建廳）

8．提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。加強(qiáng)適用于夏熱冬暖和夏熱冬冷氣候區(qū)的節(jié)能低碳技術(shù)研究，推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加快推廣適合我省氣候特點(diǎn)的超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，推動(dòng)門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能提升改造，推動(dòng)公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，“十四五”和“十五五”期間全省實(shí)施公共建筑節(jié)能改造面積不少于1600萬平方米，其中福州、廈門、泉州實(shí)施公共建筑節(jié)能改造面積各不少于240萬平方米，其他設(shè)區(qū)市改造面積各不少于150萬平方米，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。加強(qiáng)建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行評(píng)估和調(diào)適工作，到2030年，實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按分工負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。落實(shí)民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，逐步實(shí)施能耗限額管理，各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定公共建筑能耗限額，定期公布超限額用能的公共建筑名單，并納入節(jié)能改造計(jì)劃。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和建筑面積1萬平方米以上的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗在線監(jiān)測分項(xiàng)計(jì)量裝置，加強(qiáng)建筑低碳運(yùn)行管理。完善省、市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)用水、用電、用氣等能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。（責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)綠色低碳住宅

10．推進(jìn)住宅低碳化建設(shè)。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。結(jié)合本省氣候特點(diǎn)，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽、立體綠化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等適宜技術(shù)，降低住宅能耗。鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，合理布局生活空間，推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。（責(zé)任單位：省住建廳）

11．加快住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣裝配化建造方式，鼓勵(lì)采用裝配式裝修，推廣應(yīng)用整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等模塊化部品。新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求建設(shè)。鼓勵(lì)新建商品住房一次裝修到位，推廣菜單式全裝修模式，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：省住建廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

12．推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。全鏈條推進(jìn)生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，推行“限塑令”、制止餐飲浪費(fèi)行為等源頭減量措施。加快推動(dòng)縣城推行生活垃圾分類，建立健全社會(huì)服務(wù)體系，努力推動(dòng)全民生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。到2025年，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、商務(wù)廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．推進(jìn)城市水環(huán)境低碳化建設(shè)。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%以上。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，引導(dǎo)福州、晉江、石獅創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，沿海設(shè)區(qū)市、平潭及其他有條件的城市力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。全面改造漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，強(qiáng)化分區(qū)計(jì)量管理，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.5%以內(nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，加快推進(jìn)居民小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)，重點(diǎn)消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)，推廣再生水用于市政公用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)污水處理廠采用高效低能耗設(shè)備，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)污水、污泥處理設(shè)施能耗和碳排放管理。到2025年，新增污水處理能力150萬噸/日以上，新建改造污水管網(wǎng)3500公里，城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，缺水城市再生水利用率超過25%；到2030年，全省城市平均再生水利用率達(dá)到30%。（責(zé)任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推進(jìn)城市綠色照明。加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營過程管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，控制過度亮化和光污染，推進(jìn)城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，到2025年，實(shí)施LED節(jié)能改造8萬盞以上；到2030年，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，全部城市實(shí)現(xiàn)照明數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：省住建廳）

15．提升城市園林綠化水平。優(yōu)化完善城市綠地布局，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造依山傍水、串聯(lián)城鄉(xiāng)的“萬里福道”。創(chuàng)建一批國家生態(tài)園林城市和國家園林城市。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41%，城市建成區(qū)擁有綠道長度達(dá)到3.4公里/萬人。（責(zé)任單位：省住建廳）

（八）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

16．加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應(yīng)采用空氣能熱水系統(tǒng)，賓館、醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)。在沿江、鄰河、近海的大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水熱泵技術(shù)。推廣屋頂光伏和發(fā)電玻璃等光伏建筑一體化應(yīng)用，開展“光儲(chǔ)直柔”一體化試點(diǎn)建設(shè)，加快智能光伏應(yīng)用推廣。推動(dòng)既有公共建筑和廠房屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)盤活閑置屋頂資源，對屋頂資源較好的交通場站、大型商場、工業(yè)園區(qū)等建筑有序連片開發(fā)建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，廈門、漳州、泉州等太陽能資源較為豐富地區(qū)應(yīng)提高比例要求。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、工信廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．推進(jìn)建筑用能電氣化。引導(dǎo)生活熱水、炊事等向全屋電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過90%。推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化，到2030年，全電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃?xì)馓娲a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)智能微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。（責(zé)任單位：省住建廳、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)綠色低碳建造

18．發(fā)展新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)等裝配式建筑體系，優(yōu)先采用工程總承包建設(shè)方式，到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的建筑面積比例達(dá)到40%。推動(dòng)智能建造發(fā)展，積極打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力推行智慧工地管理，推廣建筑機(jī)器人、建筑信息模型（BIM）、傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等新技術(shù)集成應(yīng)用，到2030年培育不少于5個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，對多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。（責(zé)任單位：省住建廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。將建筑垃圾處理和資源化利用設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一布局，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，積極推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2030年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．推廣綠色建材。支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，推廣新型墻體材料、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、節(jié)能門窗、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。加快建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，引導(dǎo)福州、龍巖率先開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)。到2030年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。（責(zé)任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局、住建廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

（十）提升縣城綠色低碳水平

21．強(qiáng)化縣城建設(shè)管控。因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城人口密度應(yīng)控制在0.6-1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6-0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．建設(shè)縣城綠色基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

23．營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，引導(dǎo)農(nóng)房群落自然、緊湊、有序布局，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)“崇尚集約建房”專項(xiàng)行動(dòng)，培育集約建房新風(fēng)，整縣、整鎮(zhèn)、整村或整片區(qū)開展既有農(nóng)房綜合整治，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，全面落實(shí)建筑立面圖集管控要求。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。到2030年，全省既有農(nóng)房基本完成整治，建成一批綠色農(nóng)房示范，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（責(zé)任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾低碳化治理。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，強(qiáng)化源頭減量和資源化利用，以縣域?yàn)閱挝煌菩写蚶Υ迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等市場化運(yùn)營管理模式。到2030年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類收集處理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。落實(shí)《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)光照資源條件較好的24個(gè)縣（市、區(qū)）開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，大力開展屋頂分布式光伏建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、交通、熱水等用能電氣化。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)福建省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化保障措施

（十二）加強(qiáng)組織實(shí)施

在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)住建、發(fā)改部門要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)制定本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住建、發(fā)改部門于每年11月20日前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)告報(bào)省住建廳、省發(fā)改委。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委）

（十三）完善支撐體系

各地根據(jù)碳排放控制目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳排放控制目標(biāo)。完善節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳試點(diǎn)。結(jié)合城市體檢評(píng)估、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等工作，加大綠色低碳發(fā)展質(zhì)量評(píng)估。加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)融合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式為綠色低碳項(xiàng)目提供綠色金融服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾資源化利用等投資、建設(shè)和運(yùn)營市場，通過特許經(jīng)營等手段吸引社會(huì)資本投入。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、工信廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大宣傳推廣

組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)建核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)高等院校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程。鼓勵(lì)開展碳達(dá)峰碳中和技術(shù)交流、專業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，加大優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例宣傳力度，配合開展好全民節(jié)能行動(dòng)、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、住建廳、教育廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）