天津市西青區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市西青區(qū)碳達峰實施方案的通知

天津市西青區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市西青區(qū)碳達峰實施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

 

現(xiàn)將《天津市西青區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

西青區(qū)人民政府

 

2023年4月28日

 

（此件主動公開）

 

天津市西青區(qū)碳達峰實施方案

 

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實市委、市政府決策部署，扎實推進碳達峰行動，穩(wěn)妥有序做好西青區(qū)碳達峰工作。根據(jù)《天津市碳達峰實施方案》，按照全市雙碳工作統(tǒng)一部署，結合西青實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結構，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“兩城三帶三區(qū)”發(fā)展布局，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各區(qū)域、各領域、各行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

（二）基本原則

 

——統(tǒng)籌謀劃、分類施策。堅持全區(qū)一盤棋，加強頂層設計，構建碳達峰碳中和“1+8+10”政策體系格局，強化統(tǒng)籌謀劃，突出系統(tǒng)觀念，實行黨政同責，壓實各方責任。鼓勵各領域、各街鎮(zhèn)主動作為，因地制宜，分類施策，加強區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮重點行業(yè)、領域、園區(qū)引領作用，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務，促進西青綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

——找準定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，緊扣“建成電子、汽車產(chǎn)業(yè)基地，科教研發(fā)基地，歷史文化與生態(tài)宜居城區(qū)”功能定位，圍繞西青區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，以推動能源結構優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為發(fā)力點，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力創(chuàng)建西青經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南站科技商務區(qū)示范試點，推動有條件的區(qū)域盡早達峰。

 

——節(jié)約優(yōu)先、提質(zhì)增效。把節(jié)約能源資源放在首位，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。積極發(fā)揮政府引導作用，強化制度創(chuàng)新，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機制作用，推進科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進，推動有為政府和有效市場有機耦合，深化能源和相關領域改革，形成有效的激勵約束機制。

 

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足我區(qū)能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)存量，擴增量，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力防范化解各類風險，杜絕搞運動式“降碳”、踩“急剎車”，堅持穩(wěn)中求進，確保安全降碳。

 

（三）主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，重點行業(yè)中的重點企業(yè)能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，新型基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得顯著成效，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重有所提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成天津市下達指標；全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到46%以上；高技術產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到34%以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，綠色低碳技術取得突破性進展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重進一步提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成天津市下達指標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

二、重點任務

 

（一）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

工業(yè)生產(chǎn)過程中排放大量二氧化碳，其低碳發(fā)展水平對全區(qū)實現(xiàn)碳達峰具有重大影響。工業(yè)領域要持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結構，串鏈補鏈強鏈延鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系。

 

1. 加快構建低碳工業(yè)體系。建設制造強區(qū)，打造全國先進制造研發(fā)基地。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技為引領，以新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥為主導，以新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)車、新能源、新材料為支撐的低碳型新興產(chǎn)業(yè)，構建“1+3+3”現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，促進全區(qū)先進制造業(yè)的服務化升級、現(xiàn)代服務業(yè)嵌入制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)和服務業(yè)總體結構優(yōu)化，推進全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“兩業(yè)”相融相長、耦合共生。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%，全區(qū)“兩業(yè)”深度融合發(fā)展水平明顯提高，各主導產(chǎn)業(yè)形成5—10家各自領域“兩業(yè)”融合“生態(tài)圈”。

 

推動新一代信息技術縱深發(fā)展。圍繞集成電路、核心硬件及基礎元器件、軟件及服務外包等核心領域，推進中電長城大數(shù)據(jù)與信息安全服務產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、啟迪西青智慧城、海瀾德產(chǎn)業(yè)園、東軟物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目實施。推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”等技術和場景應用，激活區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動能。支持燦芯半導體、奇安信等企業(yè)研發(fā)智能芯片、信息安全等技術，推進西青經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設“5G+AI”數(shù)字園區(qū)。

 

大力發(fā)展高端裝備制造。聚焦研發(fā)設計、高端制造、系統(tǒng)集成和服務等核心環(huán)節(jié)，支持阿備默、宜科電子、普測科技等企業(yè)研發(fā)智能機器人、高性能智能傳感器、核心工業(yè)軟件等高端裝備制造技術。加快發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能成套裝備、關鍵基礎零部件等產(chǎn)業(yè)，促進液壓產(chǎn)業(yè)、電梯產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。以江蘇康眾、天銀汽車、日本友成汽車配套等企業(yè)為骨干，建立西青“兩業(yè)”融合汽車產(chǎn)業(yè)綜合體。

 

培育壯大生物醫(yī)藥。鞏固化學藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等領域，支持力生制藥、同仁堂等企業(yè)研發(fā)新藥臨床、組分中藥等醫(yī)藥技術，推動中國華潤聯(lián)通中藥飲片項目、康匯醫(yī)療三級綜合醫(yī)院、宏仁堂醫(yī)藥項目的落地實施。以發(fā)展新型復合與智能生物材料為方向，提高醫(yī)用食品、功能性保健品等健康食品，健康養(yǎng)生產(chǎn)品和健康日化產(chǎn)品的規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

提升五大重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。大力實施制造強區(qū)戰(zhàn)略，做強集成電路、車聯(lián)網(wǎng)2條產(chǎn)業(yè)鏈，壯大生物醫(yī)藥、高端裝備、汽車和新能源汽車3條產(chǎn)業(yè)鏈。全面實施“鏈長制”，堅持串鏈、補鏈、強鏈，建立全方位的“鏈式服務”體系，培育一批鏈主企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和競爭力，構建自主可控高效產(chǎn)業(yè)鏈。按圖索驥開展精準招商，加大上下游服務企業(yè)的引入和培育，推動區(qū)內(nèi)重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)“兩業(yè)”服務型制造和制造業(yè)服務化，到2025年，引進或培育10—15個細分行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，企業(yè)實現(xiàn)20%以上服務化升級，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)30%以上完成智能化轉(zhuǎn)型。

 

2.推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，培育一批綠色制造系統(tǒng)服務解決方案供應商，推動產(chǎn)業(yè)結構綠色升級和低碳發(fā)展。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施數(shù)字智能化設備升級改造工程，推進工業(yè)領域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。建設一批標桿性智能工廠和數(shù)字化車間，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強重點行業(yè)和領域技術改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。推進綠色制造體系建設制度化、常態(tài)化，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品，到2025年，全區(qū)綠色制造單位達到30家。

 

3. 推動裝備制造和電子行業(yè)低碳發(fā)展。圍繞汽車零部件、工程機械、通用裝備、電氣機械及器材等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。強化電子行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，以電子材料、基礎電子元器件為重點，大力推進生產(chǎn)工藝的改進。

 

4. 推動重點行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結構性改革，推動新宇彩板等鋼壓延加工企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高低碳產(chǎn)品比例。推動建材產(chǎn)品向輕型化、節(jié)約化、制品化方向轉(zhuǎn)型，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材。推動東洋油墨等重點化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，引導塑料制品企業(yè)執(zhí)行綠色設計相關標準，支持塑料制品企業(yè)研發(fā)應用可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。

 

5. 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立“兩高一低”管理臺賬，以煤電、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點，全面梳理，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控?？茖W評估擬建項目，嚴格審批準入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學穩(wěn)妥推進項目立項；全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提；深入挖潛存量項目，排查節(jié)能減排潛力，推動節(jié)能技術改造，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強用能管理。嚴格落實全市工作要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項目，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設計能效水平應對標行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎上，對標國際先進水平提高準入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的高耗能高排放項目，堅決叫停，依法依規(guī)嚴肅查處。

 

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

堅持安全降碳，落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在保障能源安全供應的前提下，以能源綠色發(fā)展為關鍵，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1. 大力發(fā)展可再生能源。堅持分布式和集中式并重，加快推進可再生能源開發(fā)利用。加快開發(fā)太陽能，充分利用低效閑置土地、坑塘水面、建筑屋頂?shù)荣Y源，積極發(fā)展?jié)O光互補、農(nóng)光互補等復合型光伏，加快推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)?？茖W合理利用風能，結合風能資源條件，以楊柳青鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，推進風電項目建設，鼓勵具備條件的工業(yè)園區(qū)依托自有建設用地，發(fā)展分散式風電。做好地面沉降綜合防治，科學合理推進淺層地熱能利用，堅持“深淺聯(lián)用、采灌均衡”，積極推進地熱資源綜合高效利用，打造李七莊街王蘭莊產(chǎn)業(yè)園示范基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，有序推進垃圾焚燒發(fā)電，提高西青生活垃圾綜合處理廠焚燒發(fā)電利用效率，鼓勵垃圾生物天然氣、生物液體燃料等多種形式綜合應用。到2025年，全區(qū)投產(chǎn)可再生能源電力裝機容量力爭達到40萬千瓦以上，到2030年，全區(qū)投產(chǎn)可再生能源電力裝機容量進一步增長。

 

2. 有序擴大天然氣消費。充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)狀燃氣輸配系統(tǒng)優(yōu)勢，推動燃氣基礎設施建設，加快區(qū)域燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構建區(qū)內(nèi)高壓“一張網(wǎng)”。加強與上游供氣企業(yè)合作協(xié)調(diào)，積極引入上游氣源，提高區(qū)域氣源供應能力，構建多方向、多氣源的“兩環(huán)一軸”供氣格局，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。優(yōu)化天然氣消費結構，優(yōu)先保障居民生活取暖等民生用氣，合理引導工業(yè)用氣。推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜推廣燃氣分布式能源系統(tǒng)，鼓勵在商業(yè)中心、醫(yī)院、學校等熱（冷）負荷集中的區(qū)域發(fā)展天然氣冷熱電分布式能源。到2025年，全區(qū)天然氣消費力爭達到28.62億立方米。

 

3. 嚴格煤炭消費控制。做好煤炭消費總量控制，推進煤炭清潔高效利用，全面禁止煤炭散燒，完成天津市下達的控煤任務目標。嚴控新建耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代，禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐。優(yōu)化楊柳青熱電廠煤電機組運行，合理管控煤電機組耗煤。推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，穩(wěn)步推進煤電由主體性電源向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

 

4. 加快構建新型電力系統(tǒng)。推進新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設，打造堅強智能電網(wǎng)，協(xié)同推進“大同—懷來—天津北—天津南”1000千伏特高壓、吳莊500千伏輸變電工程，加快楊柳青、雙港和曹莊子220千伏變電站重建，推進周李莊220千伏輸變電工程建設，優(yōu)化清潔電力資源配置。深入挖掘楊柳青熱電廠和陳塘熱電廠調(diào)峰潛力，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。加快新型儲能推廣應用，積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設集中式共享儲能。開展虛擬電廠建設，引導工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負荷需求側(cè)響應，到2025年，電力需求側(cè)具備5%的尖峰負荷響應能力。擴大電力市場化交易，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)購買綠電，提高全區(qū)綠電消費規(guī)模。

 

（三）節(jié)能降碳增效行動

 

堅持節(jié)約優(yōu)先，以提升能源利用效率為核心，以能源消費強度和總量雙控制度為抓手，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節(jié)約型社會。

 

1. 全面提升節(jié)能管理能力。加強節(jié)能源頭管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推進節(jié)能精細管理，科學有序推行用能預算管理，合理確定能耗雙控考核目標，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障，推動能源要素向能效水平高的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目流動和集聚。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設，加強數(shù)據(jù)分析應用，強化節(jié)能形勢研判預警，開展數(shù)據(jù)分析應用。提升節(jié)能管理標準化水平，完善能源計量體系，落實能源統(tǒng)計制度，開展重點用能單位體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。強化節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

 

2. 實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構等重點領域節(jié)能。實施能效“領跑者”行動，對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，推動鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)開展節(jié)能改造。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，以西青經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推廣綜合能源服務模式，鼓勵應用智慧能源管理系統(tǒng)，努力打造節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，開展公益性節(jié)能診斷服務，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計為40家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務。

 

3. 推進重點用能設備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行能效標準，推進電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、環(huán)保治理設施等重點設備節(jié)能增效，通過更新改造等措施，全面提升系統(tǒng)能效水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，加快先進高效產(chǎn)品設備推廣應用，淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。

 

4. 加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，加快建設西青區(qū)大數(shù)據(jù)中心，打造“云上西青”“數(shù)字西青”。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，提高非化石能源消費比重，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎設施綠色設計，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）不超過1.25，嚴格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提高準入門檻，淘汰落后設備和技術，推動高密度、高能效、低能耗的設備應用。推動既有設施綠色低碳升級改造，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.5，積極推廣使用高效制冷、余熱利用、先進通風、智能化用能控制等技術，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計量監(jiān)控系統(tǒng)和負荷管理系統(tǒng)建設，提高設施能效水平。加強新型基礎設施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化節(jié)能能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。

 

（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

 

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，以提升建筑能效水平和優(yōu)化建筑用能結構為重點，引領城市更新和鄉(xiāng)村振興，加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

 

1. 推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W編制國土空間總體規(guī)劃，合理控制新增建設用地規(guī)模。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，全面提高城市內(nèi)澇抵抗能力，協(xié)調(diào)推進東淀蓄滯洪區(qū)安全建設，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，在南站科技商務區(qū)等基礎條件較好的地區(qū)開展綠色建造和智能建造試點工作。推動建筑信息模型（BIM）等智能化技術應用，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理，到2025年，全區(qū)國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，嚴格既有建筑拆除管理，堅持“留改拆”并舉，杜絕大拆大建。鼓勵天津南站區(qū)域建設綠色生態(tài)城區(qū)。

 

2. 加快提升建筑能效水平。執(zhí)行天津市居住建筑五步節(jié)能設計、市政基礎設施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣應用，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，著力打造超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑試點示范項目。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)，加快推進居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，減少市政工程重復建設和施工，結合老舊小區(qū)改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。持續(xù)擴大星級綠色建筑規(guī)模，政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公益性建筑、大于2萬平方米的大型公共建筑以及大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照綠色建筑二星級及以上標準設計和運行，到2025年，星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達到30%。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推廣合同能源管理，逐步推行公共建筑能耗限額管理，有序推進供熱計量收費。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設計標準執(zhí)行比例達到100%。

 

3. 加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，到2025年，新建政府機關、學校等公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。深入推進清潔取暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。

 

4. 推進農(nóng)村建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進綠色農(nóng)房建設，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

 

（五）交通運輸綠色低碳行動

 

堅持整體推進，加快形成綠色低碳運輸方式，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導推行綠色低碳出行。

 

1. 加快運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進交通運輸工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，使用財政性資金的黨政機關、事業(yè)單位和團體組織應加強采購需求管理，除應急車輛和無法滿足使用需求情況外，新增及更新車輛原則上使用新能源車。鼓勵新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等領域優(yōu)先使用新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。大力推廣新能源汽車，積極引導新能源汽車消費，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推廣新能源重型貨運車輛和城市貨運配送車輛。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比達到25%左右。

 

2.構建綠色高效交通運輸體系。加快推進7號、8號等軌道線路建設，協(xié)同推進天津中心城區(qū)至靜海市域（郊）鐵路工程西青段項目實施，形成西青輔城和賽達新城間“雙城聯(lián)動，內(nèi)外交融”的空間格局。打造公交都市標桿城市，實施公交場站補短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程和中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件，加強共享單車投放及秩序治理。推進智慧賦能低碳出行，建立出行服務支持體系，拓展ETC等電子化收費方式在停車場（樓）應用。優(yōu)化公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結構，合理配置城鄉(xiāng)物流配送點，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，推廣集中配送、共同配送等集約高效的配送模式，鼓勵農(nóng)村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網(wǎng)點多功能共用，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”。

 

3. 加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。實施交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色化提升改造，強化土地空間資源集約利用。建設精品示范綠色公路，強化資源循環(huán)利用，推進公路節(jié)能型施工機械應用，持續(xù)推進綠色續(xù)航行動，探索太陽能光伏在高速公路沿線設施應用。以津門湖充換電站為基地，構建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快完善公共充電基礎設施服務網(wǎng)絡。發(fā)揮機關單位示范帶頭作用，主動推進單位內(nèi)部充電基礎設施建設；進一步優(yōu)化完善居民個人充電樁報裝流程，持續(xù)推進居民社區(qū)公共充電基礎設施建設，打通新能源入戶的“最后一公里”；重點在醫(yī)院、學校、大型寫字樓、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等對外公共服務機構所屬公共停車場配套建設充電設施，鼓勵在高速公路服務區(qū)、交通樞紐等地建設集中式快速充電站。到2025年，機關單位內(nèi)部充電基礎設施配建比例達到100%，全區(qū)公共充電樁數(shù)量達到7500臺。

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

遵循減量化、再利用、再循環(huán)原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

 

1. 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，加強污染集中治理，推動園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供電。搭建統(tǒng)一的基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，國家級、市級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

 

2. 加強大宗固體廢棄物綜合利用。以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。推進工業(yè)固廢綜合利用，打造“企業(yè)自循環(huán)—園區(qū)內(nèi)循環(huán)—區(qū)域循環(huán)”的發(fā)展模式。推動建筑垃圾資源化利用，將建筑垃圾應用于工程基礎回填、堆坡造景、低洼地改造等。深入落實農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈多元化利用途徑，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到99%以上。

 

3. 健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推動“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收網(wǎng)絡建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，培育壯大資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)，促進再生資源應收盡收。加快王穩(wěn)莊靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。推進新能源汽車廢棄動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物梯級利用和規(guī)范回收處理。鼓勵探索退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片、儲能系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，加強資源再生產(chǎn)品推廣應用。依托我區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基礎，提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

 

4. 推動生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理?？茖W評估垃圾處理需求增長，適時推進天津市西青生活垃圾綜合處理廠二期建設，實現(xiàn)廚余垃圾等原生垃圾“零填埋”。推動生活垃圾源頭減量，加強塑料污染全鏈條治理，推廣應用替代產(chǎn)品，整治過度包裝，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域開展污水資源化利用，推進咸陽路污水處理廠再生水利用和天津熱力有限公司城市污水余熱利用及相關管網(wǎng)配套工程建設，到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%以上。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右，到2030年城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。

 

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

完善科技創(chuàng)新體制機制，聚焦能源、工業(yè)、建筑、碳匯等重點領域低碳轉(zhuǎn)型關鍵技術，加強人才引育，強化創(chuàng)新能力，推動綠色低碳科技革命，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力支撐。

 

1. 完善創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，落實科技重大專項實施方案，實行“揭榜掛帥”等機制，推動開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，深入實施國家高新技術企業(yè)倍增計劃，健全“育苗”“壯苗”包聯(lián)機制，構建“雛鷹—瞪羚—科技領軍企業(yè)”梯級培育體系，支持企業(yè)參與綠色低碳重大科技項目，支持鼓勵設施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快綠色低碳技術成果轉(zhuǎn)化應用。加強綠色低碳技術和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。

 

2. 加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。充分利用第三高教區(qū)資源，鼓勵科研院所、科技型企業(yè)建設創(chuàng)新平臺。加快建設天開高教科創(chuàng)園西青園，推動“大學校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設科技資源共享的開放平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化升級。加強碳達峰碳中和人才引育，實施杰出人才培養(yǎng)計劃和“金字塔”培養(yǎng)項目。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，培養(yǎng)碳達峰碳中和創(chuàng)新人才，推進綠色低碳科技人才隊伍建設。完善科技獎勵、科技人才評價機制，優(yōu)化科技人才計劃與布局，完善科技人才評價管理與服務。

 

3. 強化共性關鍵技術研究。組織推動一批引領作用突出、協(xié)同效應明顯、支撐作用有力的重大科技專項，力爭形成一批具有前沿性、引領性和實效性的創(chuàng)新成果。聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護修復等重點領域，強化科技支撐重點研發(fā)布局。鼓勵科研院所、高等院校和企業(yè)等單位，圍繞化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，開展碳達峰碳中和領域應用基礎研究。助力科研院所及企業(yè)積極爭取國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等項目，支持項目落戶西青。

 

4. 加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。對照市級技術攻關清單，推動實施重大科技專項。利用國家及天津市科技項目，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)攻克低成本智能電網(wǎng)、零碳工業(yè)流程再造、農(nóng)業(yè)減排固碳等關鍵核心技術。加大綠色低碳技術攻關力度，推進碳減排關鍵技術的突破與創(chuàng)新，鼓勵二氧化碳規(guī)模化利用，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發(fā)和示范應用。創(chuàng)新應用場景，促進新型功能材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領域的先進成熟綠色低碳技術加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用示范。

 

（八）碳匯能力鞏固提升行動

 

堅持系統(tǒng)觀念，強化國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線管控，推進綠地、林地、濕地一體化保護和生態(tài)修復，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

1. 保護生態(tài)系統(tǒng)固碳資源。建立健全國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴控生態(tài)空間占用，將嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。落實以國家公園為主體的自然保護地體系建立要求，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用，構建科學合理的生態(tài)安全格局。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

 

2. 全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施重點生態(tài)保護修復工程，構建“兩帶、兩廊、三區(qū)、九鏈、多點”生態(tài)空間布局，科學推進國土綠化行動，擴大森林資源總量。深入推進西青區(qū)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，重點推動綠化造林、水生態(tài)治理、濕地恢復、生物多樣性保護等工程，全面構建糧、菜、林、養(yǎng)綜合布局的農(nóng)地利用模式，打造集生態(tài)環(huán)境保育、綠色農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)旅游休閑三位一體的衛(wèi)南洼濕地田園綜合體。強化森林資源保護，全面推行林長制，在外環(huán)線綠化帶、津西北防風阻沙林等重點區(qū)域加強林木養(yǎng)護管理。加大東淀濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，加快建設西西海生態(tài)濕地，積極推進鴨淀水庫綜合治理，加快推進獨流減河、南運河、大沽排水河等生態(tài)修復，打造水韻綠西青。落實《天津市城市綠地碳匯設計導則（試行）》，依據(jù)植物碳匯能力進行植物選擇與配置，優(yōu)先選擇綠量大、綠色期長、抗性強的鄉(xiāng)土植物品種，改善自然生態(tài)環(huán)境，提升場地生態(tài)功能；加快推進楊柳青大運河國家文化公園、西青區(qū)體育公園、李七莊公園等綜合公園建設，加強梅江公園、水西公園等現(xiàn)有6處綜合公園生態(tài)提升，建設一批社區(qū)公園，見縫插綠，盤活低效空間，打造一批“口袋公園”、街心公園和綠地公園，構建多級生態(tài)公園體系，增強城市綠色空間碳匯能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到14%，到2030年，全區(qū)森林覆蓋率保持基本穩(wěn)定，力爭有所增長。

 

3. 加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。落實自然資源調(diào)查監(jiān)測體系要求，充分運用國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價結果，依據(jù)國家碳匯核算標準及體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳匯量估算、潛力分析。構建森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。

 

4. 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實施保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥輪作等措施，構建用地養(yǎng)地結合的培肥固碳模式，提升農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量，增強農(nóng)田土壤固碳能力。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，構建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。實施畜禽糞污治理工程，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術，推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，到2025年，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。

 

（九）綠色低碳全民行動

 

增強全民節(jié)約意識、低碳意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責任，強化干部教育培訓，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

 

1. 加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識，開展碳達峰碳中和知識進校園科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，充分運用多種媒體形式，將綠色低碳理念有機融入文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。遴選一批低碳（零碳）應用場景和示范項目，加大綠色低碳領域先進典型和成功案例宣傳力度，充分展示西青區(qū)踐行綠色發(fā)展的工作成效和亮點。

 

2. 倡導綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大專項綠色創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。推廣“碳普惠”，鼓勵社區(qū)家庭、個人群體、機關單位、行業(yè)企業(yè)等申領低碳場景標識，打造綠色出行、低碳生活、公共服務等低碳生活場景。擴大政府綠色采購規(guī)模，政府綠色采購比例達到82%以上。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常生活方面，引導公眾深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。積極推廣應用智能家電、“全電廚房”，提升居民生活電氣化、智能化、數(shù)字化水平。深入挖掘綠色消費，大力推廣綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵線上電商平臺、線下實體門店開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導廣大市民購買綠色低碳產(chǎn)品，到2025年，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升。

 

3. 引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放單位，應按照國家要求公開相關溫室氣體排放信息。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，引導企業(yè)自覺履行社會責任。

 

4. 強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。

 

（十）碳達峰試點示范創(chuàng)建行動

 

準確把握自身發(fā)展定位，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，開展區(qū)域、園區(qū)、重點企業(yè)等多層次、多領域試點工程，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，梯次有序推進碳達峰。

 

1. 開展碳達峰試點建設。支持西青經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)先行先試，制定《西青區(qū)園區(qū)碳達峰試點實施方案》，對標生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關標準指南，重點圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、能效提升、資源循環(huán)利用、基礎設施共建共享等方面，謀劃推動實施綠色低碳項目，發(fā)揮示范引領作用，形成先進經(jīng)驗和示范案例，帶動全區(qū)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型。深度融入天津電力碳達峰先行示范區(qū)建設，強化與電力企業(yè)合作交流，圍繞能源供應清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化、能源配置智慧化、能源服務便捷化、能源行動社會化，構建整體協(xié)同、各有側(cè)重的綜合解決方案。

 

2. 開展綠色公共機構試點。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設施。鼓勵在機關、學校等場所設置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵有條件的公共機構實施“公物倉”管理制度。推動公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。發(fā)揮公共機構生活垃圾分類試點示范作用，組織開展生活垃圾分類志愿者行動。抓好公共機構食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。鼓勵公共機構采用能源托管等合同能源管理方式，開展公共機構能源管理托管試點。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機構，開展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領作用。到2025年，全區(qū)公共機構用能結構持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，建成一批節(jié)能低碳的綠色公共機構典型試點。

 

3. 組織開展重點領域綠色轉(zhuǎn)型示范。鞏固提升“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”和“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”創(chuàng)建成果，深入挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)價值，推動王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推動西青區(qū)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點示范創(chuàng)建工作，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收，提高快遞包裝回收量。推動公園城市建設試點，建設集生態(tài)保障安全供給、綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域活力綜合提升、津沽風貌集中展示于一體的公園城市。推進創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”，助力天津全域“無廢城市”建設。

 

4. 打造“低碳（零碳）”示范樣板。廣泛征集能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設和居民生活等領域的“低碳（零碳）”應用場景，積極探索各領域差異化建設路徑，打造一批先進示范案例。加強與中新天津生態(tài)城溝通交流，參照“零碳示范單元標準體系”，借鑒先進經(jīng)驗做法，在綠色社區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建的基礎上，打造一批零碳社區(qū)、零碳工廠示范單元。依托國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、津門湖新能源車綜合服務中心等示范項目，積極探索具有西青特色的“零碳交通”建設模式。推行西青萬達廣場星巴克“向綠工坊”低碳經(jīng)驗，鼓勵超市、連鎖店等實體商店建設“低碳門店”。積極推進張家窩鎮(zhèn)體育公園建設，創(chuàng)建天津市基礎設施類近零碳排放示范工程，打造全國體育類建筑低碳示范。借鑒北京冬奧會冰絲帶“零碳小屋”、中新生態(tài)城公屋等近零碳、零能耗智慧建筑技術創(chuàng)新成果，依托特色小鎮(zhèn)培育，推動建設“零碳小屋”。

 

三、加強對外交流合作

 

（一）加大招商引資力度。建設全球招商項目庫和數(shù)據(jù)庫，建立面向重點招商目標區(qū)域的全球招商網(wǎng)絡。構建“全域、全線”大招商格局，深化與首都北京、長三角、珠三角、粵港澳等區(qū)域的對接合作，鎖定科研院所、高等院校、上市企業(yè)、大型央企、民企總部等目標作為重點招商對象。實施精準招商，突出大項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦總部經(jīng)濟、龍頭企業(yè)、隱形冠軍開展招商，努力做強產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞“1+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快高技術、高成長行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集聚，布局下一代汽車產(chǎn)業(yè)鏈；加大研發(fā)設計、信息服務等專業(yè)化程度高、智力要素密集的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)招商力度，實現(xiàn)與高端制造業(yè)的耦合發(fā)展。密織招商網(wǎng)絡，借力存量企業(yè)“以商招商”引進產(chǎn)業(yè)特色凸顯、集聚效果明顯的產(chǎn)業(yè)園；運用大數(shù)據(jù)思維和數(shù)字化手段，拓展重點目標城市的投資促進網(wǎng)絡渠道，組織開展云簽約，提升招商影響力；實施市場化專業(yè)化招商，開展中介招商、平臺招商、園區(qū)招商、代理招商。

 

（二）深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。瞄準京津冀世界級城市群建設謀篇布局，積極承接北京非首都功能疏解，主動服務雄安新區(qū)建設，打造落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重要支點。積極融入京津冀科創(chuàng)大走廊，沿京津走廊建設一批要素高度集聚的科技創(chuàng)新重要承載區(qū)和科技創(chuàng)新平臺。高效融入“軌道上的京津冀”，積極配合津雄城際鐵路和津滄城際鐵路建設，推動天津南站成為京滬與津雄客流鐵路通道交匯點，著力打造“站產(chǎn)城”一體化發(fā)展的京津冀城市群微中心。

 

（三）積極融入綠色“一帶一路”建設。鼓勵西青制造和西青服務走出去，加強與一帶一路沿線國家合作綠色項目。借助世界智能大會、夏季達沃斯論壇平臺等國際交流平臺，深化與各方在綠色技術、綠色裝備、綠色金融、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流合作，積極推動我區(qū)新能源汽車等低碳產(chǎn)品走出去。

 

（四）積極參與綠色經(jīng)貿(mào)合作。依托天津梅江會展中心，籌劃舉辦碳達峰碳中和專業(yè)論壇、主題展覽等活動，加強與外部各類商業(yè)組織的聯(lián)系，深化互動，加大對外交流合作。開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵引導綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面推行綠色發(fā)展模式，積極對接國際先進技術和裝備，廣泛開展綠色低碳產(chǎn)品認證。積極擴大綠色技術、綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務等進口，推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

四、政策保障

 

（一）嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，加強綠色轉(zhuǎn)型剛性約束。貫徹落實《天津市碳達峰碳中和促進條例》，加速清理政府規(guī)章制度、政策措施中與碳達峰碳中和工作不相適應的內(nèi)容。全面落實《天津市節(jié)約能源條例》《天津市建筑節(jié)約能源條例》《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》，切實遵循節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑等綠色低碳領域國家標準、行業(yè)標準、地方標準，鼓勵我區(qū)相關單位參與標準的制修訂工作。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。

 

（二）落實財稅支持政策，強化綠色發(fā)展政策保障。加大對碳達峰碳中和涉及技術、項目、產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，積極爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金、國家綠色發(fā)展基金等支持。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源汽車及合同能源管理等稅收優(yōu)惠，強化稅收的綠色低碳導向作用。嚴格執(zhí)行天津市能源價格政策，全面落實居民用水、用電、用氣階梯價格制度，理順供熱計量價格政策，落實高耗能高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，引導合理節(jié)約用水、電、氣等資源能源。

 

（三）加強統(tǒng)計核算能力建設，提升信息化實測水平。按照天津市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，嚴格執(zhí)行天津市統(tǒng)計局制定的碳排放統(tǒng)計核算制度。加強計量測試在碳核算、碳追蹤等領域應用，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。落實碳排放計量審查制度，加強對重點排放單位執(zhí)行碳計量要求的監(jiān)督監(jiān)察。支持本區(qū)行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。推進碳排放實測技術發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提高統(tǒng)計核算水平。

 

（四）大力發(fā)展綠色金融，賦能經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。落實市級金融政策要求，推進綠色金融工作機制落實落細，鼓勵金融機構發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色租賃、綠色理財、綠色信托、碳金融等各類綠色金融產(chǎn)品，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵金融機構創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型信貸、轉(zhuǎn)型保險、轉(zhuǎn)型基金等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務，支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟活動。支持轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色支行、碳中和網(wǎng)點等專營機構。鼓勵金融機構充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用兩項專項再貸款創(chuàng)新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領域的信貸資金供給。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券、碳中和券等，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、融資擔保等企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供多樣化金融服務。鼓勵有條件的合格投資者按市場化方式設立各類綠色低碳科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。完善綠色金融信息共享機制,建立綠色項目庫，助力銀行業(yè)金融機構大力拓展綠色信貸業(yè)務，精準對接目標企業(yè)，提升銀企對接效率，探索綠色項目庫“搭建—對接”常態(tài)化工作機制。加強轄區(qū)內(nèi)金融機構環(huán)境信息披露能力建設，提升自身環(huán)境風險管治水平。

 

（五）積極參與市場交易，激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)在動力。加強與全國、天津市碳排放權交易市場工作對接，按照統(tǒng)一部署要求，加強企業(yè)碳排放報告、監(jiān)測計劃、排放核查、配額清繳和交易情況等工作監(jiān)督管理，將符合條件的企業(yè)全部納入到碳排放權交易市場，鼓勵企業(yè)通過實施節(jié)能減排項目、購買CCER和提高綠色電力使用比例等方式完成履約。促進電力交易、用能權交易和碳排放權交易的有機銜接。規(guī)范和發(fā)展節(jié)能、環(huán)境治理市場，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。

 

五、組織實施

 

（一）加強組織領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對全區(qū)碳達峰相關工作的整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重大問題、制定重大政策。各成員單位要按照市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，扎實推進相關工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各街鎮(zhèn)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務落實落細。

 

（二）強化責任落實，確保任務完成。各街鎮(zhèn)和各有關部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任。各街鎮(zhèn)和各有關部門按照本方案確定的主要目標和重點任務，細化工作舉措，壓實工作責任，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關部門要加強與天津市對口部門的溝通銜接，制定重點行業(yè)、領域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨?，加快構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照全市部署要求，將碳達峰碳中和工作落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。

 

（三）加大宣傳力度，氛圍濃厚營造。以碳達峰碳中和為主題，探索開展形式多樣的宣傳活動，鼓勵引導人人參與、人人為減碳出力，推動碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。充分利用政府、協(xié)會、媒體等渠道，加強政策解讀和宣傳引導，宣傳推介先進經(jīng)驗與典型案例，為碳達峰碳中和工作營造良好輿論環(huán)境。

 

（四）嚴格獎懲制度，抓實考核評估。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的街鎮(zhèn)、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的街鎮(zhèn)和單位實行通報批評和約談問責。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組要組織開展碳達峰目標任務年度評估，各街鎮(zhèn)和各有關部門工作進展和重大問題要及時向區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組報告。