【哈政發(fā)〔2023〕29號】關(guān)于印發(fā)哈爾濱市貫徹落實黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市貫徹落實黑龍江省開展

 

國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案的通知

 

哈政發(fā)〔2023〕29號

 

 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《哈爾濱市貫徹落實黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

哈爾濱市人民政府

2023年5月26日

 

（公開屬性：主動公開）

 

 

哈爾濱市貫徹落實黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案

 

 

為貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2023〕9號）、《關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)八項標(biāo)準(zhǔn)化工程落實措施的通知》（黑標(biāo)聯(lián)辦發(fā)〔2023〕1號），進一步推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐我市加快打造“七大都市”、推動全面振興全方位振興中的基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用，發(fā)揮好省會城市在全省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)的主引擎作用，當(dāng)好排頭兵，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展先進標(biāo)準(zhǔn)體系，推動全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，推動構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“六個龍江”，打造“七大都市”，為全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展打造哈爾濱樣板。

 

（二）總體目標(biāo)

 

以實施標(biāo)準(zhǔn)化工程為牽引，全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，并著力打造對俄羅斯及東北亞開放合作標(biāo)準(zhǔn)新高地。通過實施八項標(biāo)準(zhǔn)化工程，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化最佳應(yīng)用實踐，在全省率先實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

 

到2025年，全市新增參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項以上，地方標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至15個月以內(nèi)，培育團體標(biāo)準(zhǔn)100項，企業(yè)自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量顯著提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達50%以上。新增國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范17個以上，力爭實現(xiàn)對國家開展的各類標(biāo)準(zhǔn)化試點全覆蓋。培育引進一批高水平的標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，實現(xiàn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地零的突破，培育一批國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在對俄和共建“一帶一路”國家貿(mào)易中的作用。標(biāo)準(zhǔn)化推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）標(biāo)準(zhǔn)賦能，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都

 

1.加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)布局。在極地科學(xué)、航空航天、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。強化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。在新一代信息技術(shù)、新能源、先進復(fù)合材料等技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐?！哺鲄^(qū)縣（市）政府（以下各項工作責(zé)任單位均包含各區(qū)縣（市）政府，不再單獨列出），市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

2.推動科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。推動將研制形成標(biāo)準(zhǔn)作為市級科技計劃目標(biāo)內(nèi)容，加大科技計劃對重要基礎(chǔ)通用與共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。健全市級科技計劃承擔(dān)單位與標(biāo)準(zhǔn)化組織（機構(gòu)）的合作模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的處置規(guī)則，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極培育申報國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地?！彩锌萍季帧⑹泄ば啪?、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

3.推進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。實施科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新機制，開展基于專利和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析的創(chuàng)新技術(shù)導(dǎo)航，加強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化?！彩锌萍季?、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

4.建立協(xié)作機制。建立標(biāo)準(zhǔn)化、科技、行業(yè)主管部門協(xié)作的工作機制，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，支持有條件的企業(yè)、科研院所將自主創(chuàng)新技術(shù)研制為標(biāo)準(zhǔn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。〔市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（二）標(biāo)準(zhǔn)強基，打造先進制造之都

 

5.強化制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航。圍繞能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，構(gòu)建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集群。強化化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格實施危險化學(xué)品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

6.實施先進制造標(biāo)準(zhǔn)強基工程。聚焦高端裝備制造業(yè)，積極推動國家高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點和國家標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，培育國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點項目?！彩泄ば啪?、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

7.加強制造業(yè)與信息化融合標(biāo)準(zhǔn)研究。探索機器可讀標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用，促進標(biāo)準(zhǔn)深度融入裝備制造全生命周期。〔市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

8.開展新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。采取自主創(chuàng)新、央地合作、軍民融合、國際合作等方式，開展航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈融通提升，支持航空航天、高端裝備等優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定?！彩锌萍季帧⑹泄ば啪?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

9.實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項行動。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施方面標(biāo)準(zhǔn)研制?！彩锌萍季?、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（三）標(biāo)準(zhǔn)支撐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都

 

10.加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)支撐。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搜集和研制，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作，構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市糧食局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

11.實施優(yōu)質(zhì)糧食標(biāo)準(zhǔn)提升工程。依托哈爾濱市糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，將糧食生產(chǎn)加工領(lǐng)域列為地方標(biāo)準(zhǔn)立項重點，加強專用加工型玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)強筋小麥等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制。〔市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

12.加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加強馬鈴薯、中藥材、漢麻、食用菌、果蔬和其他林下產(chǎn)品等高附加值經(jīng)濟作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

13.加強畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。開展飼草料生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫等標(biāo)準(zhǔn)研制，提高畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

14.強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推進國家寒地園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺、國家寒地蔬菜花卉種質(zhì)資源保護及良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，促進寒地園藝作物產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，助力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市農(nóng)科院等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

15.實施黑土地保護利用標(biāo)準(zhǔn)攻堅工程。依托哈爾濱市黑土地保護和利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會構(gòu)建科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的黑土地保護利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研制黑土地調(diào)查方法、保護利用技術(shù)、治理修復(fù)、質(zhì)量監(jiān)測與評價等地方標(biāo)準(zhǔn)，在黑土地保護重點縣（市）建設(shè)黑土地保護標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，逐步改善黑土地設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境?！彩匈Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市糧食局、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（四）標(biāo)準(zhǔn)融通，打造向北開放之都

 

16.強化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。在國家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作框架下，深入推進與俄羅斯等共建“一帶一路”國家的標(biāo)準(zhǔn)對接與協(xié)調(diào)，推動建立互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。參與中俄標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)信息共享和服務(wù)?！彩猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局、冰城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

17.開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對研究。發(fā)揮哈爾濱中俄運輸和經(jīng)貿(mào)科技合作中心城市作用，鼓勵機電、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品及食品、日常消費品、醫(yī)藥等優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品出口領(lǐng)域開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對研究和采標(biāo)試驗驗證，推動標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、互認(rèn)、推廣全過程融通，助力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容?！彩泄ば啪帧⑹猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食局、冰城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

18.推進標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)。參與中國WTO/TBT咨詢點黑龍江分點對主要貿(mào)易國和地區(qū)開展WTO/TBT-SPS通報預(yù)警及相關(guān)研究，增強應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。聚焦中國（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展需求，實施應(yīng)用《跨境電子商務(wù)交易服務(wù)質(zhì)量評價》《跨境電子商務(wù)物流信息交換要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，推動跨境電商貿(mào)易發(fā)展?！彩猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局、冰城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

19.提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。發(fā)揮對俄合作中心城市和東北亞區(qū)域合作中心樞紐優(yōu)勢，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，持續(xù)開展與“一帶一路”重要節(jié)點城市標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。發(fā)揮我市現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)作用，支持有實力的企事業(yè)單位主動承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，吸引國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機構(gòu)或?qū)趩挝宦鋺艄枮I。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化融通工程。〔市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

20.強化標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)互通人才儲備。推動市屬高校、市標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作，加強標(biāo)準(zhǔn)化+俄語人才實習(xí)基地設(shè)施建設(shè)，開展培訓(xùn)交流活動?！彩薪逃?、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（五）標(biāo)準(zhǔn)助力，打造創(chuàng)意設(shè)計之都

 

21.加強創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究。開展關(guān)鍵服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制，提升研發(fā)、設(shè)計、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計和分析評價體系標(biāo)準(zhǔn)，研制分類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唱響哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計之都城市品牌?！彩锌萍季?、市工信局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

22.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。加強信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等7個現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，助力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌影響力。制定森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)的質(zhì)量評價等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，加強休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)評價和分等分級，培育一批特色休閑康養(yǎng)品牌?！彩形W(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

23.開展制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)、設(shè)施管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。建立哈爾濱市物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，積極參加“三省一區(qū)”北方物流標(biāo)準(zhǔn)化（團體）聯(lián)盟?！彩泄ば啪帧⑹薪煌ㄟ\輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（六）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造冰雪文化之都

 

24.實施冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)工程。構(gòu)建涵蓋冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系?！彩泄ば啪?、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

25.推動冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。建立冰雪文化旅游、冰雪體育兩個市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與籌建全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冰雪運動分技術(shù)委員會，推動冰雪體育國家標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。〔市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

26.開展冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。圍繞冬季鐵人三項、冰雪景觀、雪地自行車、冰壺、雪地足球等項目，制定冰雪產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)。依托哈爾濱冰雪大世界等重點旅游景區(qū)開展冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，助力打造冰雪文化之都?！彩形膹V旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（七）標(biāo)準(zhǔn)保障，打造宜居幸福之都

 

27.加強自然資源和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快自然資源綜合利用、國土空間規(guī)劃等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。推動實施自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、監(jiān)測等系列標(biāo)準(zhǔn)，實施土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。研制和實施生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)碳匯、山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用及評價、評估、監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)?！彩匈Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

28.加強碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實施《哈爾濱市貫徹落實省建立碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案的意見》，全面推進碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。實施綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)提升工程?！彩邪l(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

29.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，促進減污降碳協(xié)同增效。加大對企業(yè)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新支持力度，推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排，加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

30.開展綠色生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市圈，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域開展區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)研制，以全域標(biāo)準(zhǔn)化帶動構(gòu)建優(yōu)越交通圈、優(yōu)勢經(jīng)濟圈、優(yōu)美商旅圈。加強綠色有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。研制和推廣綠色消費、綠色出行等綠色生活方面指南和標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色生活標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，推動實施綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全民參與綠色生活行動?？偨Y(jié)推廣綠色生活標(biāo)準(zhǔn)化典型案例和實施模式，倡導(dǎo)綠色生活?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

31.建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶及優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個方面，加強公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，提升基本公共服務(wù)均等化水平。實施共同富裕標(biāo)準(zhǔn)示范工程。強化部門之間協(xié)作，聚焦推動共同富裕，推動建立共同富裕測度方法標(biāo)準(zhǔn)，為共同富裕監(jiān)測分析和動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)?！彩邪l(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

32.加強政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，推動數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，建立數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，參與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺系列標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)。推進國家級哈爾濱市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，開展機關(guān)事務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點，制定實施《政務(wù)服務(wù)一窗通辦工作規(guī)范》《開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)?！彩形W(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境局、市委市政府機關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

33.實施社會治理標(biāo)準(zhǔn)提升工程。建立健全基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施《“幸福宜居”基層治理示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》《紅色物業(yè)小區(qū)建設(shè)》等網(wǎng)格服務(wù)、物業(yè)服務(wù)先行先試地方標(biāo)準(zhǔn)。加強信用體系建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進信用信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享?！彩形M織部、市委政法委、市公安局、市民政局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

34.深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞生態(tài)宜居，加強村容村貌、生活污水處理、生活垃圾治理、衛(wèi)生廁所建設(shè)改造等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、公路危橋集中改造、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村供水保障等標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本勞動就業(yè)、養(yǎng)老托育、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)先進經(jīng)驗和模式上升為標(biāo)準(zhǔn)?！彩形W(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

35.推進新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的城市標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，形成城市標(biāo)準(zhǔn)化工作合力。積極推進新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升?！彩邪l(fā)改委、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市城管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

36.推進城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞宜居城市建設(shè)，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住宅公共設(shè)施配建、物業(yè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。圍繞綠色城市建設(shè)，加強綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、綠色施工等標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。圍繞韌性城市建設(shè)，加強建筑抗震、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)污水處理、海綿城市建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。圍繞智慧城市建設(shè)，加強城市體檢、建筑信息模型、智慧工地、智慧供暖、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。圍繞人文城市建設(shè)，加強歷史建筑保護及活化利用、城市建筑設(shè)計及風(fēng)貌塑造等標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣?！彩邪l(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市城管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

（八）深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)

 

37.探索實行更富活力的標(biāo)準(zhǔn)化運行新機制。加快出臺標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費管理、標(biāo)準(zhǔn)化評價考核等制度規(guī)定。集成標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可資源，建立10個以上質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)站，構(gòu)建覆蓋全市的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！彩兴痉ň帧⑹惺袌霰O(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

38.建立全產(chǎn)業(yè)鏈對標(biāo)達標(biāo)工作機制。開展與國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)比對，精準(zhǔn)診斷產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升的堵點與痛點，精益化推進標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，鼓勵重點行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)的先進標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”?！彩泄ば啪帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市糧食局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

39.促進標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織發(fā)展。充分發(fā)揮設(shè)在我市的國家和省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用，加強我市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。〔市市場監(jiān)管局，各有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

40.優(yōu)化政府與市場二元標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分激活市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的新動能，落實政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機制，支持符合條件的團體標(biāo)準(zhǔn)申報市級地方標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣應(yīng)用的活力。實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，開展團體標(biāo)準(zhǔn)組織能力提升行動，培育一批團體標(biāo)準(zhǔn)組織，開展社會組織標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和社會組織開展制定標(biāo)準(zhǔn)合作，鼓勵制定實施高質(zhì)量團體標(biāo)準(zhǔn)，拉升“質(zhì)量高線”?！彩薪逃帧⑹忻裾?、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

41.建立民營經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化合作機制。完整落實民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎補激勵政策，推動民營企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，舉辦民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，支持民營企業(yè)技術(shù)專家申請成為國際標(biāo)準(zhǔn)注冊專家，鼓勵民營企業(yè)參與提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案?！彩薪逃帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

42.培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體。推動將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)納入高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵政府部門采取政府采購的形式，委托營利性專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢、比對研究、實驗驗證等工作。營造公平競爭市場環(huán)境，推動在同等條件下公平購買技術(shù)機構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)?！彩锌萍季?、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

43.強化標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用。推動實施重點標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度，在環(huán)保低碳、高端裝備與智能制造、新能源與新材料、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域積極籌建國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析點。推動實施團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

44.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)效能。推動地方性法規(guī)規(guī)章等引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)，強化以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管?！彩邪l(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)〕

 

45.研究地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估共性指標(biāo)體系。著手起草制定地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估工作規(guī)范，建立社會化、專業(yè)化的第三方標(biāo)準(zhǔn)化評估機制，開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，將評估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的主要依據(jù)。〔市市場監(jiān)管局〕

 

三、加強組織保障

 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

堅持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負責(zé)的全市標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。成立哈爾濱市貫徹落實黑龍江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點工作專班，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負責(zé)開展試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

（二）強化政策保障

 

統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)工作的支持力度。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步建立多元化標(biāo)準(zhǔn)化投入保障機制。研究制定促進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的激勵政策，強化金融、信用、人才等政策支持。對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

 

（三）強化考核評估

 

推動將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評價和政績考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考。建立試點實施評估機制，把相關(guān)結(jié)果作為改進標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。根據(jù)實際制定分階段實施計劃，開展實施評估，推動試點任務(wù)落實。

 

（四）強化人才培育

 

推動在普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)專業(yè)和課程，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點。組織人員參加標(biāo)準(zhǔn)化“1+X”培訓(xùn)，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培養(yǎng)體系。組織人員選報全省標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌蜻x人，建立哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤膭顚I(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。加強基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊伍建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力水平。

 

（五）強化工作宣傳

 

利用多種媒體多角度、全方位開展試點宣傳工作，廣泛宣傳試點建設(shè)突出成就與先進典型案例。利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“質(zhì)量月”等主題活動，通過展覽展示、講座、論壇等多種形式，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和相關(guān)政策，廣泛傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，培育社會公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍。