關于印發(fā)《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》的通知(發(fā)改辦能源〔2024〕687號)

能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案

 

 

能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎和動力源泉，推動能源重 點領域大規(guī)模設備更新是更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的重 要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署， 落實國務院《推動大規(guī)模設 備更新和消費品以舊換新行動方案》有關要求，推動能源重點領域 大規(guī)模設備更新和技術改造 ，支撐建設新型能源體系，助力實現碳 達峰碳中和目標 ，制定本方案。

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一、總體要求
 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議 部署 ，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革 ，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和 高水平安全 ，實施發(fā)輸配電領域設備更新和技術改造行動 ，實施風 電光伏設備更新和高效回收利用行動 ，實施標準提升行動，加快構 建清潔低碳安全高效的能源體系 ，培育和發(fā)展新質生產力。
 

堅持市場為主、統(tǒng)籌聯(lián)動 ，堅持先立后破、穩(wěn)步推進 ，堅持鼓 勵先進 、淘汰落后， 堅持標準引領 、有序提升 。到 2027 年， 能源 重點領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 25%以上， 重點推動實施煤 電機組節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動 ”，輸配電、 風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。

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二、重點任務

 

（一）推進火電設備更新和技術改造

 

持續(xù)推動節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動 ”，進 一步降低煤電機組能耗，提升機組靈活調節(jié)能力。推動燃煤耦合生 物質發(fā)電技術示范應用 ，支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機組 結構 ，淘汰關停一批落后煤電機組，將一批符合條件的關停機組轉 為應急備用電源。 因地制宜對位于城市建成區(qū)存在“ 退城進郊”異 地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全 性、可靠性為基礎 ，大力推進設備安全更新改造。加快火電數字化 設計建造和智能化升級 ，建設智能感知、智能診斷、智能控制、智 慧運行的智能電廠。
 

（ 二 ）推進輸配電設備更新和技術改造
 

鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運行年限 較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控 等設備 ，提高電網運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、 重覆冰、高寒地區(qū)、臺風頻發(fā)區(qū)、 內澇頻發(fā)區(qū)、 山火頻發(fā)地區(qū)輸變 電設備改造更新，提升電網設備防災抗災能力。適度超前建設配電 網，提升配電網承載力 ，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設 施發(fā)展。重點推進老舊小區(qū)配變容量提升和線路、智能電表改造。 發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用，積極推進農村電網鞏固提升工 程。推動柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網、低頻輸電、智能調度等 先進技術研發(fā)和應用 ，加快推進電網數字化智能化升級改造，加快 新一代集控站建設 ，提升電網控制和故障診斷能力。

 

（ 三 ）推進風電設備更新和循環(huán)利用

按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網運行 超過 15 年或單臺機組容量小于 1.5 兆瓦的風電場開展改造升級。鼓 勵單機容量大 、技術先進的行業(yè)主流機型替代原有小容量風電機 組 ，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節(jié)地型技術、高效率及智 能化風電機組應用，提高單位土地面積的發(fā)電量，提升設備設施修 舊利廢水平 ，實現風能、土地和電網資源提質增效。推動建立風電 場改造升級和退役項目全過程信息監(jiān)測。鼓勵發(fā)電企業(yè)、設備制造 企業(yè)、科研機構開展新技術、新標準和新場景研究，建立健全風電 循環(huán)利用產業(yè)鏈體系 ，培育和壯大風電產業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
 

（ 四 ）推進光伏設備更新和循環(huán)利用
 

支持光伏電站構網型改造 ，通過電力電子技術、數字化技術、 智慧化技術綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動老舊光伏 電站光伏設備殘余壽命評估技術研發(fā)，鼓勵通過高效光伏組件、逆 變器等關鍵發(fā)電設備更新， 合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設布局和規(guī) 模 ，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效 率，提高光伏電站發(fā)電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術 發(fā)展 ，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價 值組分高效環(huán)保分離技術和成套裝備研發(fā)。
 

（五）穩(wěn)妥推進水電設備更新改造
 

研究提升水輪發(fā)電機組靈活性、寬負荷運行能力 ，開展水電資 源潛力挖掘 ，提升老舊機組運行效率 ，增加機組穩(wěn)定運行能力 ，更好適應新型電力系統(tǒng)運行需要。針對電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、 要素有保障的水電項 目，研究推進機組更新改造。推動流域水電集  控建設 ，開展智慧水電相關技術研究，逐步推動設備及產品智慧運營。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
 

（ 六 ）推進清潔取暖設備更新改造
 

鼓勵北方地區(qū)各省份結合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖 設備納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財 政、金融等政策支持力度。對質保到期的清潔取暖設備開展更新改 造 ，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發(fā)展， 因地制宜對清 潔取暖技術路線進行優(yōu)化升級 ，保障設備更新后長期可持續(xù)運轉， 確保群眾“用得起、用得好”。
 

（ 七 ）以標準提升促進設備更新和技術改造
 

統(tǒng)籌推進燃煤發(fā)電機組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設計等標 準修訂 ，推動建設節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車 網互動、大功率充電等方向的技術標準制定與應用 ，加大低效、失 效充電樁淘汰與更新改造力度，促進產業(yè)提質升級。建立健全充電 基礎設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領域標準體系 ，加強能源 行業(yè)標準供給和升級 ，提高設備效率和可靠性。

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三、保障措施
 

（一）加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領域設備  更新和技術改造資金支持力度 ，強化銀企對接 ，引導金融機構加強  對設備更新和技術改造的支持，用好再貸款、財政貼息等支持政策，擴大制造業(yè)中長期貸款投放。
 

（ 二 ）加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術改造項目要素資  源保障 ，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍 ，對  不新增土地、以設備更新為主的技術改造項 目，簡化前期審批手續(xù)。
 

（ 三 ）強化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術裝備“ 卡脖子”難題 ，積 極開展重大技術裝備科技攻關 。完善“ 揭榜掛帥 ”“賽馬 ”和能源 領域首臺（套）示范應用等機制 ，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。積極 利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項支持能源重點領域設備更新和 技術改造。