【黃發(fā)改規(guī)〔2024〕3號(hào)】關(guān)于印發(fā)《上海黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知
（有效期至2029年10月29日）

 

黃發(fā)改規(guī)〔2024〕3號(hào)

 

各重點(diǎn)用能 和排放單位，各有關(guān)單位 ：

 

　　 經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)將 《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》 印發(fā)給你們 ， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真落實(shí)。

 

　　 特此通知。

 

　　

 

　　 附件：《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》

 

　　 黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)                           黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)

 

　　 黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)                           黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局

 

　　 黃浦區(qū)文化和旅游局                           黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　 黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局                       黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　 黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室       黃浦區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　 黃浦區(qū)統(tǒng)計(jì)局

 

　　

 

　　 202 4 年 9 月 30 日

　 附件 1

 

 黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法

 

　　

 

　　 第一章 總 則

 

　　 第一條 為加強(qiáng)本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快推動(dòng)重點(diǎn)單位綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　 第二條 本辦法所稱重點(diǎn)用能和排放單位是指：

 

　　 （一）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)考核在本區(qū)，年溫室氣體排放量達(dá)到 13000噸二氧化碳當(dāng)量或年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的單位；

 

　　 （二）納入市級(jí)主管部門考核，由本區(qū)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作的單位或樓宇；

 

　　 除前款規(guī)定外，其他年溫室氣體排放量達(dá)到 2600噸二氧化碳當(dāng)量或年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位及樓宇，作為區(qū)重點(diǎn)用能和排放監(jiān)控單位，參照重點(diǎn)用能和排放單位進(jìn)行管理，以上均稱為重點(diǎn)用能和排放單位。

 

　　 第三條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，履行碳排放控制責(zé)任，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，接受本區(qū)節(jié)能降碳管理工作的相關(guān)部門的管理。

 

　　 第四條 區(qū)發(fā)展改革委 牽頭，聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位的節(jié)能降碳綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)商務(wù)委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)投促辦、區(qū)公安分局等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)國(guó)資委等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)能降碳管理工作。

 

　　 第五條 鼓勵(lì)和支持相關(guān)節(jié)能環(huán)保公司、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在能效和碳效標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能降碳技術(shù)和設(shè)備推廣、能源消費(fèi)和碳排放 量計(jì)量監(jiān)測(cè) 、能源審計(jì)和能效診斷、能效和碳效對(duì)標(biāo)、碳相關(guān)認(rèn)證、節(jié)能降碳政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新供需對(duì)接、典型案例和先進(jìn)做法宣傳，以及其他信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

 

　　

 

　　 第二章 評(píng)價(jià)考核

 

　　 第六條 在上海市年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單的基礎(chǔ)上， 區(qū)發(fā)展改革委 會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門根據(jù)市、區(qū)最新工作安排，以及本區(qū)單位和樓宇實(shí)際用能和溫室氣體排放情況，調(diào)整并公布年度重點(diǎn)用能和排放單位考核名單。

 

　　 第七條 本區(qū)對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。每年年初， 區(qū)發(fā)展改革委 會(huì)同各行業(yè)主管部門向重點(diǎn)用能和排放單位下達(dá)節(jié)能降碳目標(biāo)，包括能耗（排放）總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。其中，按照國(guó)家和本市要求將綠電、綠證交易對(duì)應(yīng)電量及其他措施產(chǎn)生的減碳量等納入重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算，予以扣除。

 

　　 第八條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)于每年年初向 區(qū)發(fā)展改革委 報(bào)送上一年度節(jié)能降碳工作自查表。自查表內(nèi)容主要包括單位能源管理人員、能源消費(fèi)量 和 消費(fèi)結(jié)構(gòu)、主要用能設(shè)備、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和實(shí)施情況、節(jié)能低碳改造和宣傳的投入、可再生能源利用情況、綠電綠證交易情況 、 溫室氣體自愿減排交易情況、碳普惠參與情況等內(nèi)容。未完成上年度能耗（排放）雙控目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在自查表中說(shuō)明原因并提出整改措施。

 

　　 第九條 區(qū)發(fā)展改革委 可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能和排放單位能耗（排放）雙控目標(biāo)完成情況和節(jié)能降碳措施落實(shí)情況。 區(qū)發(fā)展改革委 會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門復(fù)核評(píng)價(jià)考核結(jié)果，按規(guī)定報(bào)送市發(fā)展改革委并向社會(huì)公布。

 

　　 第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、完成、基本完成和未完成四個(gè)等級(jí)。能耗（排放）總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成，且各項(xiàng)節(jié)能管理措施、制度落實(shí)到位的為優(yōu)秀等級(jí)；能耗（排放）總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成，且各項(xiàng)節(jié)能降碳管理措施、制度落實(shí)基本達(dá)到要求的為完成等級(jí)；能耗（排放）總量或強(qiáng)度目標(biāo)中有一項(xiàng)完成，且各項(xiàng)節(jié)能降碳管理措施、制度落實(shí)基本達(dá)到要求的為基本完成等級(jí)；其余均為未完成等級(jí)。無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受 區(qū)發(fā)展改革委 下達(dá)節(jié)能降碳目標(biāo)的，視同未完成等級(jí)。

 

　　 第十一條 鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能和排放單位通過(guò)采取節(jié)能降碳改造、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)可再生能源項(xiàng)目、綠電綠證交易等方式，確保完成能耗（排放）雙控目標(biāo)。

 

　　

 

　　 第三章 管理措施

 

　　 第十二條 重點(diǎn)用能和排放單位要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全能源和碳排放管理體系，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升能源和碳排放管理水平。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能降碳管理制度，明確能源和碳排放管理職責(zé)。制定全過(guò)程節(jié)能降碳管理制度和規(guī)定，建立淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造及獎(jiǎng)懲等各方面節(jié)能降碳管理機(jī)制，采用先進(jìn)節(jié)能降碳管理方法與技術(shù)。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù) 區(qū)發(fā)展改革委 下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，評(píng)估節(jié)能降碳潛力，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)層級(jí)或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。每年制定并實(shí)施節(jié)能降碳計(jì)劃和節(jié)能減碳措施，確保完成年度目標(biāo)。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能降碳獎(jiǎng)懲制度，將目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)目標(biāo)完成較好、取得突出工作成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)落實(shí)不力的集體和個(gè)人給予懲罰。

 

　　 第十三條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)明確能源（排放）管理部門，聘任具有節(jié)能降碳專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員，擔(dān)任能源（排放）管理部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)設(shè)立能源（排放）管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能降碳工作需要的能源（排放）管理人員，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)節(jié)能降碳工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能降碳管理，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源（碳）審計(jì)、節(jié)能降碳技術(shù)改造，開展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析、綠電綠證交易等，并按要求上報(bào)有關(guān)材料。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、能源（排放）管理部門負(fù)責(zé)人、能源（排放）管理人員報(bào) 區(qū)發(fā)展改革委 備案，并及時(shí)報(bào)備人員變動(dòng)情況。

 

　　 第十四條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)用能和排放單位開展能源管理體系等認(rèn)證。

 

　　 第十五條 重點(diǎn)用能和排放單位按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》等規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量體系。并接受市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展的能源計(jì)量審查等監(jiān)督檢查。

 

　　 鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能和排放單位依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)、產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究，并結(jié)合方法學(xué)和核算規(guī)則，加強(qiáng)能耗和碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，并做好數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提升能源和碳排放管理信息化數(shù)字化水平。

 

　　 第十六條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，并將能源消費(fèi)情況上傳至本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位管理平臺(tái)。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制碳排放，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算本單位碳排放量，編制年度排放報(bào)告。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其年度排放報(bào)告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息。年度排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存 5年。

 

　　 第十七條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源（碳）審計(jì)制度，按相關(guān)要求定期自行組織或委托相關(guān)單位開展能源（碳）審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘節(jié)能降碳潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能降碳措施，并向區(qū)相關(guān)行政管理部門報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位采用合同能源管理、能源托管模式實(shí)施節(jié)能降碳改造。

 

　　 第十八條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告、能源（碳）審計(jì)報(bào)告，制定節(jié)能降碳工作方案和實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)用能和排放單位通過(guò) ESG報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，主動(dòng)披露碳排放信息。

 

　　 第十九條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能降碳改造、節(jié)能低碳宣傳與培訓(xùn)等。重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源（排放）管理崗位人員培訓(xùn)制度，建立人員培訓(xùn)檔案，對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能低碳培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。

 

　　 第二十條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用能設(shè)備臺(tái)賬制度，優(yōu)先采用《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單》《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》和《上海市綠色技術(shù)目錄》等文件中的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》等，建立落后產(chǎn)能（設(shè)備）淘汰制度，主動(dòng)淘汰落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，不使用國(guó)家和本市明令禁止的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)及政策要求。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市標(biāo)準(zhǔn)的單位節(jié)能和碳效標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對(duì)標(biāo)和碳效評(píng)價(jià)活動(dòng)，采取切實(shí)可行的節(jié)能減碳改造措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)用綠色低碳首臺(tái)（套）裝備。鼓勵(lì)采用智能光伏產(chǎn)品，應(yīng)用可再生能源熱水技術(shù)， 參與 建筑光伏一體化建設(shè) ， 參與 “光儲(chǔ)直柔”建筑和需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè) 等 。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)、近零能耗、綠色建筑、綠色商場(chǎng)、能效 “領(lǐng)跑者”等示范創(chuàng)建。

 

　　 第二十一條 重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告編制工作，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查及驗(yàn)收工作。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查及驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。適時(shí)根據(jù)國(guó)家和本市要求，將碳排放雙控要求納入節(jié)能審查工作中。

 

　　 第二十二條 鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理和綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)資源再生利用產(chǎn)品和碳足跡較低的產(chǎn)品，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。 鼓勵(lì) 重點(diǎn)用能和排放單位 進(jìn)行 大規(guī)模設(shè)備更新 和 消費(fèi)品以舊換新 行動(dòng) 。 鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)工作。

 

　　 第二十三條 鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位踐行綠色低碳理念，積極參與碳普惠等自愿減排相關(guān)活動(dòng)，按照本市碳排放相關(guān)要求，通過(guò)碳抵消等手段中和其自身生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。

 

　　

 

　　 第四章 保障措施

 

　　 第二十四條 對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的重點(diǎn)用能 和排放 單位， 區(qū)發(fā)展改革委 可以對(duì)該 單位 或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)國(guó)資委將本區(qū)國(guó)有 企業(yè) 能耗 （排放） 雙控目標(biāo)完成情況納入 企業(yè) 業(yè)績(jī)考核范圍，作為 企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo) 干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，建立和落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　　 第二十五條 加大本級(jí)財(cái)政資金對(duì)節(jié)能降碳的支持投入，重點(diǎn)支持重點(diǎn)用能和排放單位淘汰落后用能設(shè)備、合同能源管理、可再生能源開發(fā)利用、資源循環(huán)利用、節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣、能源審計(jì)、能效診斷及管理能力建設(shè)。

 

　　 第二十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項(xiàng)目的投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等對(duì)節(jié)能降碳技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點(diǎn)用能和排放單位的節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。

 

　　 第二十七條 鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展電力需求側(cè)管理，積極開展虛擬電廠資源盤查與能力建設(shè)，推進(jìn)資源應(yīng)接盡接，參與全市和區(qū)域調(diào)度。

 

　　

 

　　 第五章 法律責(zé)任

 

　　 第二十八條 建立 評(píng)價(jià)考核問(wèn)責(zé) 工作機(jī)制，完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)單位失信聯(lián)合懲戒。

 

　　 對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能 和排放 單位， 區(qū)發(fā)展改革委 可采取以下措施：

 

　　 （一）責(zé)令其實(shí)施強(qiáng)制能源（碳）審計(jì)，報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告，提出書面整改要求并限期整改；

 

　　 （二）將相關(guān)信息通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布；

 

　　 （三）將相關(guān)信息向市區(qū)兩級(jí)公共信用服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)歸集，并上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)；

 

　　 （四）取消當(dāng)年度及下一年度享受區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持的資格，以及 3年內(nèi)參與區(qū)節(jié)能減排先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比的資格。

 

　　 對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能和排放單位，且拒不落實(shí) 區(qū) 行業(yè)管理部門要求實(shí)施能源（碳）審計(jì)、報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第二十九條 有以下情形之一的， 區(qū)發(fā)展改革委 會(huì)同相關(guān)行政管理部門，約談單位主要負(fù)責(zé)人：

 

　　 （一）未按進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)的；

 

　　 （二）貫徹國(guó)家和本市節(jié)能降碳政策措施不力的；

 

　　 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

 

　　 第三十條 對(duì)節(jié)能降碳管理制度不健全、節(jié)能降碳措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能 和排放 單位， 區(qū)發(fā)展改革委 應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源（碳）審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能 和排放 單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十一條 重點(diǎn)用能 和排放 單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)立能源（排放）管理崗位，指定相應(yīng)的能源（排放）管理負(fù)責(zé)人并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，將責(zé)令改正；拒不改正的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十二條 重點(diǎn)用能 和排放 單位中納入全國(guó)或上海市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的，如有拒絕、阻礙 區(qū)發(fā)展改革委 、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由 區(qū)發(fā)展改革委 、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十三條 重點(diǎn)用能 和排放 單位未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；拒絕、阻礙能源計(jì)量監(jiān)督檢查的，按照《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十四條 重點(diǎn)用能 和排放 單位未能按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

　　 第三十五條 重點(diǎn)用能 和排放 單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，將責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十六條 重點(diǎn)用能 和排放 單位中納入全國(guó)或上海市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的，未按照本辦法規(guī)定報(bào)送排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告，或未按照本辦法規(guī)定向社會(huì)公開年度排放報(bào)告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息，或未按照本辦法規(guī)定保存年度排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬，將責(zé)令限期改正；逾期不改的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十七條 重點(diǎn)用能 和排放 單位中納入全國(guó)或上海市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的，未按照本辦法規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算碳排放量，或編制的年度排放報(bào)告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報(bào)告編制過(guò)程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為，將責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十八條 重點(diǎn)用能 和排放 單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，將以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達(dá)到整改要求的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　 第三十九條 重點(diǎn)用能 和排放 單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能或碳效評(píng)價(jià)較差的，限期治理，逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，提請(qǐng)執(zhí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)。

 

　　 第四十條 重點(diǎn)用能 和排放 單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的，將責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，并按照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

 

　　 第四十一條 重點(diǎn)用能 和排放 單位建設(shè)需經(jīng)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目存在以下情況的，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 

　　 （一）未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

 

　　 （二）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的；

 

　　 （三）未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的。

 

　　 第六章 附 則

 

　　 第四十二條 本辦法自 2024年 10 月 30 日起實(shí)施，有效期至 2029年 10 月 29 日 。

 

　　 第四十三條 本辦法由 區(qū)發(fā)展改革委 會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。