據(jù)碳道了解,今年3月國(guó)家發(fā)改委已要求各
碳排放交易
試點(diǎn)上報(bào)全國(guó)
碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)方案,以構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家碳排放注冊(cè)與交易體系。從目前了解到的情況來看,各
試點(diǎn)均已上報(bào)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)建設(shè)方案,最終花落誰家仍待國(guó)家發(fā)改委評(píng)審結(jié)果。作為碳排放權(quán)交易體系的核心的注冊(cè)登記系統(tǒng),有哪些功能要素及主要特點(diǎn),本期碳道專題以歐盟
碳交易體系注冊(cè)登記系統(tǒng)和我國(guó)
CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)為例進(jìn)行匯總梳理,以期為全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)提供參考。
一、歐盟ETS注冊(cè)登記系統(tǒng)
歐盟排放交易體系(EU-ETS)通過歐盟獨(dú)立交易登記系統(tǒng)(The CommunityIndependent Transaction Log,CITL)對(duì)每一個(gè)排放實(shí)體配額的發(fā)放、轉(zhuǎn)移、取消、作廢和庫(kù)存等進(jìn)行記錄和管理。采用CITL電子信息系統(tǒng)對(duì)排放配額進(jìn)行管理,每一個(gè)歐盟成員國(guó)都有一個(gè)國(guó)家配額登記賬戶,各國(guó)政府的碳排放事務(wù)管理機(jī)構(gòu)均與CITL電子信息系統(tǒng)連接。每一個(gè)納入EU-ETS的排放實(shí)體也均有配額登記賬戶。
在EUETS的第一交易期(2005~2007年)以及第二交易期(2008~2012年),各歐盟成員國(guó)都有自己的國(guó)家
注冊(cè)登記簿系統(tǒng),并且與其他所有的
注冊(cè)登記簿系統(tǒng)、歐盟獨(dú)立交易日志(CITL)和國(guó)際交易日志(ITL)相連接。而從2013年開始的第三交易期,歐盟委員會(huì)已于2013年開始統(tǒng)一歐洲各國(guó)的注冊(cè)登記簿,形成歐盟聯(lián)合注冊(cè)登記簿,但注冊(cè)登記簿基本的邏輯、設(shè)計(jì)理念基本沒有變化,只是在原有的管理規(guī)則以及當(dāng)初在鼓勵(lì)各國(guó)建立國(guó)家注冊(cè)登記簿時(shí),歐盟委員所開發(fā)的歐盟注冊(cè)登記簿(Community Registry)基礎(chǔ)上形成更為統(tǒng)一的系統(tǒng)。
新的歐盟聯(lián)合注冊(cè)登記簿具有以下特點(diǎn):
(1)既可以實(shí)現(xiàn)《京都議定書》所要求的注冊(cè)登記功能,也能實(shí)現(xiàn)歐盟交易體系的注冊(cè)登記功能;
(2)歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)合注冊(cè)登記簿的軟件開發(fā)和后續(xù)的維護(hù);
(3)各個(gè)歐盟成員國(guó)同樣需要對(duì)賬戶進(jìn)行負(fù)責(zé),管理賬戶的使用并提供相關(guān)的支持;
(4)2012年1月起,關(guān)于航空的注冊(cè)登記部分可供使用;
(5)2012年6月起,各個(gè)歐盟成員國(guó)的注冊(cè)登記簿逐漸向聯(lián)合注冊(cè)登記簿轉(zhuǎn)移;
(6)完成轉(zhuǎn)移的聯(lián)合注冊(cè)登記簿將覆蓋所有的歐盟交易體系。
歐盟建成聯(lián)合注冊(cè)登記簿后,歐盟注冊(cè)登記簿與國(guó)際注冊(cè)登記簿之間的連接結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,如下圖所示。
國(guó)際交易日志
聯(lián)合國(guó)國(guó)際交易日志(ITL)是法定的碳交易的中央注冊(cè)系統(tǒng),與各國(guó)注冊(cè)系統(tǒng)和歐盟獨(dú)立交易日志系統(tǒng)(CITL)相鏈接,用以記錄《京都議定書》承諾期間排放配額的發(fā)放、國(guó)際轉(zhuǎn)讓和注銷。該系統(tǒng)還能確保每個(gè)締約方注冊(cè)系統(tǒng)在每筆交易上遵守《京都議定書》。
登記的產(chǎn)品類別
主要有以下類別:(1)AAUs, 指歐盟排放交易體系(EUETS)下根據(jù)《京都議定書》分配給歐盟各成員國(guó)用于轉(zhuǎn)化為歐盟
碳配額(EUAs)的京都單位;(2)EUAs, 指EU ETS下從AAUs轉(zhuǎn)化而來,根據(jù)國(guó)家配額分配方案分配給各設(shè)備運(yùn)營(yíng)者的配額;(3)CERs, 指由
CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量;(4)ERUs,指由JI項(xiàng)目產(chǎn)生的京都單位。
賬戶類別
主要有以下類別:(1)國(guó)家持有賬戶;(2)運(yùn)營(yíng)者持有賬戶;(3)個(gè)人持有賬戶;(4)注銷賬戶;(5)退出賬戶: 設(shè)備運(yùn)營(yíng)者
履約遞交的配額將轉(zhuǎn)入此賬戶,然后國(guó)家管理機(jī)構(gòu)將此賬戶中的EUAs轉(zhuǎn)化為AAUs,以履行《京都議定書》中承諾的減排責(zé)任;(6)替換賬戶:用于tCER或lCER的替換。
授權(quán)代表和轉(zhuǎn)移
每一個(gè)賬戶都有至少兩個(gè)授權(quán)代表和至少一個(gè)額外授權(quán)代表,由賬戶持有者授權(quán)其操作賬戶,如轉(zhuǎn)移被交易的配額、履約遞交等。一個(gè)賬戶的授權(quán)代表和額外授權(quán)代表不能是同一個(gè)人,但是同一個(gè)人可以擔(dān)任不同賬戶的授權(quán)代表或者額外授權(quán)代表。
序列號(hào)規(guī)則
注冊(cè)登記簿系統(tǒng)嚴(yán)格遵守歐盟委員會(huì)頒布的管理規(guī)則中的序列號(hào)編碼規(guī)則,任何一個(gè)配額或核證減排量都有一個(gè)獨(dú)有的序列號(hào),因此保證了配額或其他京都單位在整個(gè)生成、轉(zhuǎn)移和履約過程中的可追蹤性。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
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