如何開發(fā)中國核證自愿減排指標（CCER）？

最近看到國內(nèi)BAT某頭部公司就百萬噸級自愿減排指標（CCER）進行市場征及各種機構(gòu)的“重啟”吹風，愈加感覺CCER開發(fā)就在明天了。我們先來”復(fù)習“一下，為重啟做好技術(shù)準備，畢竟機會總是給有準備的人的：

 

首先有三點基礎(chǔ)信息你需要知道：一是CCER暫時還沒有重啟，從2017年關(guān)閉到現(xiàn)在；二是CCER跟配額( CEA)不同，那個是國家強制性的，CCER是自愿性；三是CCER作為CDM時期的產(chǎn)物之一，很大程度上沿襲了CDM 項目的框架和思路，當然我們也可以“以史為鑒”。另外，今天回顧的都是“昨天”的事，資料都是留存資料。

 

作為“歷史產(chǎn)物”，在CDM項目（可以理解成“國際自愿減排項目”）宣布退出中國市場之后的2012年，中國發(fā)改委出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，開始了中國自主開發(fā)的自愿減排機制。

 

在當時，成功開發(fā)一個CCER項目的流程主要有六步，依次是：1）項目文件設(shè)計、2）項目審定、3）項目備案、4）項目實施與監(jiān)測、5）減排量核查與核證及6）減排量核發(fā)。如下圖：

 

通常，項目分工是：a) 由業(yè)主負責提交申請，b) 咨詢機構(gòu)（項目開發(fā)公司）負責開發(fā)項目，c) 核證機構(gòu)（獨立第三方）負責核證并出具減排量核證報告，最后在d) 國家主管部門進行備案。

 

CCER的開發(fā)周期至少5~8個月，根據(jù)《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，16個專業(yè)領(lǐng)域可以申請備案。最終截止至2017年國家暫時關(guān)閉這個項目，開發(fā)成功的方法學為200個，公示項目2,891個，減排量合計超過30億噸二氧化碳當量。項目主要分布在可再生能源（風電、水電、光伏為主）、甲烷循環(huán)（農(nóng)業(yè)沼氣）、造林等行業(yè)，其中前兩項占比超過80%。