CCER重啟已箭在弦上，但仍需解決多重挑戰(zhàn)！

關(guān)于CCER何時(shí)重啟的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)也都有著不同的看法。在全國(guó)碳市場(chǎng)上市一周年之際，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高接受了記者的采訪。其中記者關(guān)于CCER何時(shí)重啟的相關(guān)問(wèn)題，李司的回答非常積極，因此我們認(rèn)為CCER重啟已箭在弦上。

 

李司長(zhǎng)的相關(guān)回答摘錄如下：

 

CCER何時(shí)重啟

 

問(wèn)：自國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告暫緩受理相關(guān)工作至今，CCER已暫停近5年。目前生態(tài)環(huán)境部對(duì)于重啟CCER機(jī)制有何考慮和工作計(jì)劃？

 

李高：溫室氣體自愿減排交易機(jī)制是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、節(jié)能和提高能效、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，經(jīng)核證后的減排量（CCER）可進(jìn)行交易的機(jī)制。截至2022年6月17日，CCER累計(jì)成交量約4.54億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約59.73億元。

 

建立和完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制有利于調(diào)節(jié)全國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)、帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)展，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要作用。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。從全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)踐和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，CCER在為企業(yè)提供靈活履約選擇，有效降低企業(yè)履約成本的同時(shí)，也有力支持了可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等低碳和零碳項(xiàng)目的發(fā)展。

 

目前，生態(tài)環(huán)境部正在結(jié)合新的形勢(shì)要求加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范。我們注意到社會(huì)各界對(duì)恢復(fù)自愿減排交易機(jī)制運(yùn)行高度期待，我們將以服務(wù)雙碳目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，做好頂層制度設(shè)計(jì)，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、維護(hù)市場(chǎng)公平的基礎(chǔ)上，按照循序漸進(jìn)原則，先易后難，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，加快建設(shè)完善符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色，有效調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極參與雙碳工作的溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

 

看了上述的記者問(wèn)題摘錄想必大家對(duì)于CCER重啟的相關(guān)時(shí)間點(diǎn)也有了自己的判斷，但是這里我們要和大家說(shuō)的是，CCER的重啟仍舊面臨著諸多挑戰(zhàn)：

 

CCER的基準(zhǔn)線、額外性、減排量的核算標(biāo)準(zhǔn)客觀性不足，這也是我們認(rèn)為CCER當(dāng)初被暫停的非常重要的原因；

 

CCER的執(zhí)行體系需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，CCER需要太多的方法學(xué)支撐、核證流程成本和監(jiān)管成本投入較大，而產(chǎn)出不盡如人意；

 

CCER在強(qiáng)制市場(chǎng)僅可替代5%的碳配額，應(yīng)用場(chǎng)景有限，需要加大在自愿市場(chǎng)的推廣和認(rèn)可度；

 

CCER與其他減排工具協(xié)同機(jī)制重疊與沖突。當(dāng)前，由于碳交易機(jī)制與綠色電力市場(chǎng)化交易、綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易的機(jī)制政策不明確，導(dǎo)致建設(shè)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)憑借同一項(xiàng)目理論上可獲得CCER交易與綠電交易雙重收益。這在當(dāng)前環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)逐漸升溫的情況下必須解決的問(wèn)題，否則會(huì)帶來(lái)大量的重復(fù)計(jì)算乃至減排數(shù)據(jù)失真等嚴(yán)重問(wèn)題。

 

 

 

總結(jié)以上信息，我們相信CCER的重啟已經(jīng)箭在弦上，我們也非常希望看到CCER機(jī)制的重啟，給環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)注入新的活力，推動(dòng)雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施，但是希望重啟前能夠很好地解決這諸多挑戰(zhàn)。在雙碳大戰(zhàn)略下，可以如李司所言在“做好頂層制度設(shè)計(jì)，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、維護(hù)市場(chǎng)公平的基礎(chǔ)上，按照循序漸進(jìn)原則，先易后難”的推進(jìn)CCER重啟相關(guān)工作。