12月4日，國際金融
論壇(IFF)2022年全球年會上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在中美
綠色金融工作組
會議上發(fā)表主旨演講時表示，去年中國啟動了全國
碳交易市場，這是一個重大的進展，下一步中國還要不斷完善全國
碳交易市場，同時爭取盡早重啟中國
CCER市場。
CCER在實現(xiàn)“雙碳”轉(zhuǎn)型目標中能起到推動作用，但由于其交易量小、個別項目不夠規(guī)范等原因在2017年被關(guān)停。有
專家表示，此次重啟CCER市場，不僅可以對強制性碳交易市場形成有益補充，還有利于最大范圍地調(diào)動全社會力量減排，不過，重啟CCER還面臨著
碳市場供給和需求兩端不均衡等阻礙。
受季節(jié)影響一度關(guān)停
CCER，即國家核證自愿減排量，是將溫室氣體減排項目（森林/風(fēng)光伏電站/甲烷利用）所吸收的二氧化碳進行量化、核證、出售。與
碳排放權(quán)交易市場相比，CCER是自愿，而后者是強制。
李高表示，CCER市場有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作，也為社會和企業(yè)參與這項工作提供了新
平臺，有助于推動實現(xiàn)碳達峰、
碳中和目標。
“作為中國自愿減排市場中最為核心的
碳金融產(chǎn)品，CCER不僅可以滿足國內(nèi)的強制減排主體、自愿減排企業(yè)/主體的碳中和需求，還能夠為金融機構(gòu)、
碳資產(chǎn)管理機構(gòu)、第三方咨詢機構(gòu)等市場主體參與國內(nèi)碳市場提供參與工具。”綠色未來信息科技創(chuàng)始人張仕元認為。
不過，CCER市場最終被關(guān)停。2017年3月，國家發(fā)改委發(fā)布公告表示，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易
方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請。公告稱，在實際實行中，存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題。
據(jù)了解，CCER交易量呈現(xiàn)季節(jié)性變化，這對參與者的信心造成了一定影響，此外，CCER市場存在供需不平衡的現(xiàn)象，2014和2015
履約年度實際CCER市場供應(yīng)量大于需求量，各
試點碳市場也存在不同程度排放配額分配寬松的情況。
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