專家解讀并網(wǎng)光熱發(fā)電開發(fā)CCER溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)

 

中國環(huán)境報：哪些并網(wǎng)光熱發(fā)電項目適用于本方法學(xué)？哪些不適用？使用本方法學(xué)申請的項目須滿足什么條件？

 

李光明：本方法學(xué)適用的光熱發(fā)電項目類型包括兩類：一是獨(dú)立的并網(wǎng)光熱發(fā)電項目；二是 “光熱+”一體化項目中的并網(wǎng)光熱發(fā)電部分。不適用于離網(wǎng)的光熱發(fā)電項目、也不適用于光熱供熱項目。使用本方法學(xué)申請的項目必須符合法律、法規(guī)要求，符合光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時光熱發(fā)電部分必須接入電網(wǎng)，且上網(wǎng)部分的電量可以單獨(dú)計量。

 

中國環(huán)境報：并網(wǎng)光熱發(fā)電項目額外性選擇免予論證是基于什么考慮？方法學(xué)中提到，此領(lǐng)域存在因技術(shù)和投資風(fēng)險帶來的投融資障礙，具體有哪些障礙？方法學(xué)的發(fā)布會對行業(yè)發(fā)展起到怎樣的促進(jìn)作用？

 

李光明：一是光熱發(fā)電仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)鏈和整體裝機(jī)較小，未形成規(guī)模效應(yīng)，項目投資成本高。目前，全國已投運(yùn)光熱發(fā)電項目僅8個，裝機(jī)58.8萬千瓦，單位裝機(jī)投資25000-30000元/千瓦。規(guī)劃裝機(jī)300萬千瓦，約40余個項目，單位裝機(jī)投資約1.6-2.0萬元/千瓦，雖然大部分設(shè)備已經(jīng)國產(chǎn)化，但投資仍然較高，遠(yuǎn)高于其他可再生能源。

 

二是光熱技術(shù)路線相對復(fù)雜，建設(shè)和運(yùn)維成本高。相比常規(guī)的風(fēng)電、光伏項目，光熱系統(tǒng)較為復(fù)雜，包括集熱、傳熱、儲熱、蒸汽發(fā)生、常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)等多種系統(tǒng)集成，集合光學(xué)、熱力學(xué)、材料學(xué)、機(jī)械及自動化控制學(xué)科等多個技術(shù)領(lǐng)域，既不同于常規(guī)的電力生產(chǎn)，又不同于傳統(tǒng)的太陽能熱利用，需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，因而項目建設(shè)、運(yùn)維難度大，導(dǎo)致成本較高，目前最優(yōu)技術(shù)的光熱度電成本約0.7元—0.8元。

 

三是光熱電價補(bǔ)貼政策變化導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)一步下降。在2016年9月國家能源局發(fā)布的第一批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單中（可享受1.15元/KWh的補(bǔ)貼電價），僅有8個項目順利投運(yùn)，其他項目由于經(jīng)濟(jì)性未達(dá)預(yù)期，陷入停滯規(guī)劃。2020年，國家財政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確從2021年起，新核準(zhǔn)光熱項目中央財政將不再補(bǔ)貼，實行平價上網(wǎng)，光熱的度電價格從1.15元降低至各省燃煤標(biāo)桿電價。由于光熱發(fā)電成本居高不下，國家補(bǔ)貼取消后，地方財政補(bǔ)貼政策仍未明確，全行業(yè)的發(fā)展陷入困境。到2021年底，國內(nèi)已建成的光熱發(fā)電項目裝機(jī)容量為58.8萬千瓦，僅完成《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的500萬千瓦發(fā)展目標(biāo)的10%，發(fā)展情況不及預(yù)期。

 

除了獨(dú)立的光熱電站以外，國家鼓勵光熱作為調(diào)節(jié)性電源配合風(fēng)電、2021年以來，全國各區(qū)域已落實開發(fā)權(quán)的“光熱+”一體化項目共計48個，主要分布在青海、甘肅、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、西藏六個省份（自治區(qū)）。其中，光熱部分單位裝機(jī)投資光熱部分造價約1.6萬元/千瓦—2.0萬元/千瓦，受光熱電價、光熱光伏配比、儲熱容量、電加熱器功率等因素影響，一體化項目中光熱部分的收益率有明顯差異，但均處于較低的水平，具有顯著的、行業(yè)公認(rèn)的額外性。

 

本次光熱發(fā)電項目自愿減排方法學(xué)的發(fā)布將助力光熱發(fā)電企業(yè)開發(fā)自愿減排項目，改善項目收益，促進(jìn)光熱技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)造顯著的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，推動光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com