注重提升中國在“雙碳”領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)

“西方國家喜歡說中國碳排放量占了全球接近1/3”“中國在‘雙碳’話題上比較被動(dòng)”“實(shí)際上我國新能源產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過全球一半”“中國逐漸掌控‘雙碳’發(fā)展的國際話語權(quán)至關(guān)重要”……這是記者近日在采訪中聽到的聲音。業(yè)內(nèi)專家紛紛建議，我國積極實(shí)踐“雙碳”目標(biāo)過程中，不可簡單地跟進(jìn)，急需不斷提升“雙碳”領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。

 

在業(yè)內(nèi)專家看來，中國在能源行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中是絕對(duì)的“優(yōu)等生”，但中國的巨大努力和貢獻(xiàn)被個(gè)別國家和組織刻意忽視甚至抹黑。下一步，我國在氣候談判過程中，需要不斷展現(xiàn)我國在碳減排過程中所作的努力，讓世界看到我們的成績。

 

需要走快速碳中和新路徑

 

中國能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問、國家能源局原副局長吳吟表示，全球能源活動(dòng)帶來的排放量占碳排放總量的68%，中國能源活動(dòng)帶來的碳排放量在中國占比超過86%。因中國煤炭消費(fèi)比重高，能源消費(fèi)和溫室氣體排放仍處于上升階段，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)難度大。“發(fā)達(dá)國家從碳達(dá)峰到碳中和用時(shí)40—70年，是自然碳達(dá)峰、緩慢碳中和。我們只有30年時(shí)間，要走人為碳達(dá)峰、快速碳中和的新路子。”

 

在業(yè)內(nèi)人士看來，中國和西方發(fā)達(dá)國家在減碳方面最大的不同是，中國減碳的大頭在工業(yè)領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國家則在工農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域。這主要是因?yàn)橹袊?ldquo;世界工廠”，煤炭、鋼鐵、水泥、家電等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的半數(shù)，我國的工業(yè)不僅服務(wù)本國，還服務(wù)世界。

 

眾所周知，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了基礎(chǔ)工業(yè)化建設(shè)，早已過了碳排放高峰期，目前正處于碳排放量下降通道，而我國和大部分發(fā)展中國家碳排放量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。特別需要注意的是，國際能源署近日將碳減排的評(píng)估結(jié)果調(diào)整為，發(fā)達(dá)國家須提前5年至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，中國須提前10年至2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這無疑增加了我國的減排壓力。

 

我國遙遙領(lǐng)先的成績被忽略

 

今年是盤點(diǎn)全球碳中和進(jìn)展的關(guān)鍵期。11月初將要召開的第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，將首次對(duì)《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況進(jìn)行全球盤點(diǎn)，找到行動(dòng)與目標(biāo)之間的差距。

 

“聯(lián)合國全球碳排放的盤點(diǎn)構(gòu)架和方法是：以升溫控制在1.5℃為目標(biāo)，盤點(diǎn)全球的減排差距。但是，對(duì)于零碳能源生產(chǎn)裝備的產(chǎn)能、產(chǎn)量、裝機(jī)、發(fā)電量、儲(chǔ)能、終端零碳消費(fèi)裝備等影響碳中和的多項(xiàng)因素，都沒有納入盤點(diǎn)核算體系。”中國社科院學(xué)部委員、國家氣候變化專家委員會(huì)副主任委員潘家華表示，“這一發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的盤點(diǎn)體系，放大了中國的減排責(zé)任，忽略了中國在零碳發(fā)展方面遙遙領(lǐng)先的成績。”

 

潘家華表示，對(duì)于《巴黎協(xié)定》下的全球盤點(diǎn)，中國不能簡單地跟進(jìn)和被動(dòng)地防范，需要伸張發(fā)展和氣候的雙重道義，理直氣壯地彰顯中國在風(fēng)光新能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車上的行動(dòng)和成就，反對(duì)發(fā)達(dá)國家以“供應(yīng)鏈安全”等違背氣候道義的各種說辭。縱觀世界零碳轉(zhuǎn)軌的規(guī)模、速度及態(tài)勢(shì)，中國實(shí)施“雙碳”目標(biāo)沒有任何問題，中國的零碳終端用能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球最大、增速最快、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，而且這種態(tài)勢(shì)還將增強(qiáng)。

 

提升國際話語權(quán)至關(guān)重要

 

如今，主要國家均已確定碳中和時(shí)間表，碳中和不僅在全球形成了政治共識(shí)，更成為道義制高點(diǎn)。中國一直都是應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者，不會(huì)像美國一樣，一會(huì)兒加入一會(huì)兒退出。

 

吳吟表示，中國是氣候治理的行動(dòng)派，主動(dòng)承擔(dān)和國情相符合的國際責(zé)任，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度。但面對(duì)全球低碳發(fā)展進(jìn)程加速之勢(shì)，我們必須早做謀劃，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)權(quán)。為此，我國須深挖節(jié)能潛力，在持續(xù)抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能基礎(chǔ)上，細(xì)化管理節(jié)能、強(qiáng)化文化節(jié)能。“建議扭轉(zhuǎn)當(dāng)前能源管理部門只注重抓供給、不太注重抓消費(fèi)的格局，明確能源管理部門負(fù)責(zé)能源全系統(tǒng)、全過程管理。”

 

對(duì)于碳排放國際話語權(quán)仍掌握在歐美國家手中，波士頓咨詢?nèi)蚝匣锶?、董事總?jīng)理周園建議，未來中國的重要目標(biāo)是如何在“雙碳”領(lǐng)域拓展國際影響力。歐盟實(shí)行碳關(guān)稅的重要因素之一是掌握碳標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閳?bào)碳關(guān)稅要用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)在“走出去”時(shí)，很大一個(gè)瓶頸在于基礎(chǔ)設(shè)施用的全部是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這無疑將增加產(chǎn)品成本。以新能源為例，中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一，但是新能源領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)仍是由國際電工委員會(huì)（IEC）與美國主導(dǎo)。所以，如何提升國際話語權(quán)，減少生產(chǎn)、設(shè)計(jì)的成本，至關(guān)重要。