成為“關(guān)鍵5%”： 全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）正式重啟

 

　　我國的CCER體系于2012年啟動建設(shè)，2015年進(jìn)入交易階段，2017年暫停簽發(fā)。暫停簽發(fā)后，存量CCER仍可在地方碳市場上交易，并用于全國碳市場履約抵消。

 

　　倫敦證券交易所集團(tuán)路孚特碳高級分析師譚琭玥表示，CCER暫停簽發(fā)后一直沒有重啟的主要原因有多個：一是多部門協(xié)調(diào)，需要時間周期較長；二是目前政策所涵蓋的方法學(xué)等技術(shù)文件還沒有確定，CCER政策需要與其協(xié)同。

 

　　生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民則表示，現(xiàn)在業(yè)界習(xí)慣說“重啟CCER”，某種意義上來說，CCER從來沒有停止過。“原來我們只是暫停了項(xiàng)目和新的減排量備案，現(xiàn)在重啟需要以下幾個條件：第一要有管理辦法；第二要有方法學(xué)，沒有方法學(xué)就沒法核算減排量；第三要有審定和認(rèn)定機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審定，對減排量進(jìn)行核查；第四要有交易機(jī)構(gòu)和注冊登記機(jī)構(gòu)。”馬愛民表示。

 

　　目前，相關(guān)條件逐步成熟。2023年6月27日，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收，為CCER的注冊登記和上線交易做好基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備。同年8月17日，北京綠色交易所發(fā)布《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)交易相關(guān)服務(wù)安排的公告》，宣布全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)即日起開通開戶功能，明確了全國自愿減排交易的開戶主體、交易場所等重要信息。

 

　　隨后，2023年10月19日，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度——《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）由生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。10月24日，為規(guī)范全國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施、審定和減排量核算、核查工作，生態(tài)環(huán)境部又根據(jù)《管理辦法》發(fā)布了CCER項(xiàng)目第一批4個方法學(xué)。和此前市場預(yù)期相符，本次方法學(xué)涉及造林碳匯、光熱發(fā)電、海上風(fēng)電、紅樹林營造4個領(lǐng)域。

 

　　首批方法學(xué)的發(fā)布，意味著CCER市場迎來關(guān)鍵的制度基礎(chǔ)。“鑒于CCER能夠幫助中國和中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排，活躍碳市場交易和流動性，實(shí)現(xiàn)中國的氣候目標(biāo)，并為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)，我們期待CCER項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量重啟和發(fā)展。”美國環(huán)保協(xié)會北京代表處碳市場主任劉洪銘表示。

 

　　“2023年10月至11月期間，主管部門針對CCER密集發(fā)布多項(xiàng)重要文件，包括頂層制度的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，以及CCER注冊登記以及交易結(jié)算等有關(guān)規(guī)則、首批4個方法學(xué)、設(shè)計與實(shí)施指南等。”魯政委表示，隨著CCER注冊登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)正式有效運(yùn)行，我國CCER具備了重啟條件。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om