國務院發(fā)展研究中心研究員 周宏春：CCER助力碳金融深刻實踐綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

溫室氣體自愿減排交易是通過市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要制度創(chuàng)新。自愿減排交易市場啟動后，各類社會主體可以按照相關(guān)規(guī)定，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，項目減排效果經(jīng)過科學方法量化核證并申請完成登記后，可在市場出售，以獲取相應的碳減排收益。

 

CCER的重啟，將為市場帶來更多的交易產(chǎn)品，有助于提升市場參與主體積極性，激勵企業(yè)采取更多的減排措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，推動低碳技術(shù)的研發(fā)和應用，參與CCER項目開發(fā)，增加自愿減排量，以獲得更多的CCER資源及收益，形成良性循環(huán)。碳排放權(quán)交易市場的運行和發(fā)展，也將為綠色金融發(fā)展帶來更多可能，實現(xiàn)以盡可能低的成本控制和減少碳排放的目的。

 

中國碳市場前景廣闊，全國自愿減排交易市場亦然。CCER交易重啟，將激發(fā)碳交易市場的活力，并將帶來從企業(yè)到產(chǎn)品乃至整個交易市場的全面升級，推動碳交易制度的不斷建立完善。碳交易是碳金融發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。碳金融與碳交易相互依存、相互促進；只有碳交易市場發(fā)展到一定規(guī)模，擁有一定的合格主體和健康的風險管控機制后，碳金融市場才能得到有序發(fā)展。有關(guān)預計表明，若比照歐盟碳市場規(guī)模，未來中國碳市場深度金融化后，年交易量或?qū)⒊^100億噸。伴隨我國碳市場的金融化，交易額有望超過1萬億元。開展CCER交易的機構(gòu)，要充分發(fā)揮碳金融對實體經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，創(chuàng)新更多碳金融產(chǎn)品，推動降低綠色溢價，更好服務碳市場參與主體，在助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

 

要從發(fā)展模式上推動協(xié)同發(fā)展、把控并降低金融風險、在發(fā)展載體上做大場內(nèi)渠道等方面入手，擴大碳市場、發(fā)展碳金融。CCER交易的發(fā)展將在增加交易品種的同時，為碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品的發(fā)展，以及綠色金融市場發(fā)展帶來可能。黨的二十大報告指出，要“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系”。2022年4月，中國證監(jiān)會發(fā)布《碳金融產(chǎn)品》行業(yè)標準，明確了中國碳市場的金融工具包括融資工具、交易工具和支持工具。最高人民法院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》進一步明確在碳配額、CCER資源的資產(chǎn)屬性情況下，CCER交易的重啟不僅可以滿足國內(nèi)碳中和的需求，還能為金融機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理機構(gòu)、第三方咨詢機構(gòu)等主體參與國內(nèi)碳市場提供途徑。

 

與此同時，我國碳金融市場仍面臨流動性不足、以履約為目的現(xiàn)貨交易不夠活躍、碳金融品種較少等問題。對此，相關(guān)機構(gòu)要充分發(fā)揮自愿減排市場的積極作用，真正搞明白什么是碳金融市場，什么樣的企業(yè)或什么人擁有碳資源，如何將碳資源轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)，以及如何在碳金融發(fā)展過程中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以獲得最大的碳減排效益和經(jīng)濟效益。

 

只有加快碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力開發(fā)碳金融產(chǎn)品和業(yè)務，才能為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必需的資金支持，也才能穩(wěn)中求進，防范相關(guān)風險。因此，試圖參與CCER市場的金融機構(gòu)需要特別重視風險，特別審慎地評估金融風險與合規(guī)風險，以及可能由于供應鏈產(chǎn)生并向金融市場傳導的金融風險，確保自愿減排市場得到健康可持續(xù)發(fā)展，確保碳金融在助力我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮應有的積極作用。

 

（作者系國務院發(fā)展研究中心研究員）