釋放ESG乘數(shù)效應 推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展

 

1.國務院國資委推動國有企業(yè)帶頭開展ESG實踐

 

為推動國有企業(yè)更好地貫徹ESG理念，踐行ESG責任，國務院國資委于2021年發(fā)布了《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，于2022年發(fā)布了《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，并設立了社會責任局，以“雙碳”目標及ESG理念為指導，監(jiān)督國企的經(jīng)營和管理。立足國有企業(yè)實際，積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則，強化國有企業(yè)的ESG專業(yè)治理能力，推動更多央企控股上市企業(yè)披露ESG信息，力爭于2023年實現(xiàn)披露全覆蓋。這一目標和舉措，可推動民營及非上市企業(yè)積極進行ESG披露。

 

2.銀行業(yè)踐行ESG是提升企業(yè)參與度的抓手

 

銀行作為金融領域的重要組成部分，已經(jīng)履行了諸多具有中國特色的社會責任，比如“雙碳”、普惠金融、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等，在政策和市場的雙輪驅動下，銀行在踐行ESG方面已先行一步。2022年6月銀保監(jiān)會印發(fā)的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》提出，銀行保險機構應有效識別、檢測、防控業(yè)務中的ESG風險，重點關注客戶及其主要承包商、供應商等在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的ESG風險，強化信息披露和利益相關方的交流。具體來說：一是明確責任部門及責任人，如工商銀行明確了綠色金融委員會工作職責；二是將ESG因子明確到投資決策過程，如發(fā)行綠貸、綠債等金融產(chǎn)品；三是全面披露自身的ESG信息，提高投資透明度，降低投資者風險。

 

3.城市和區(qū)域ESG評價拓展ESG覆蓋范圍

 

城市與區(qū)域ESG評價體系與我國產(chǎn)業(yè)結構分布聯(lián)系緊密。重工業(yè)和能源消耗集中在北方和中西部地區(qū)，與東南部地區(qū)相比，具有高能耗、高排放、高污染的特點，城市間的可持續(xù)發(fā)展能力差距較大。“雙碳”目標下，該差距正在逐步減少，東部區(qū)域憑借其先發(fā)優(yōu)勢，也樹立了典型：2021年9月，浙江湖州發(fā)布了首個區(qū)域性融資主體ESG評價系統(tǒng)，指標體系包含55個四級指標和95個底層因子。依托一體化、智能化的本地公共數(shù)據(jù)平臺，涉及環(huán)保、經(jīng)信、稅務等17個政府部門，整合了10多個數(shù)源系統(tǒng)，進而實現(xiàn)了100%線上讀取和自動化計算及分析。

 

總體而言，盡管我國ESG體系發(fā)展迅速，但與國際先進水平差距較大，面臨標準不統(tǒng)一、不客觀、低效性等外部環(huán)境問題，也存在披露方和接收方之間信息不對等的問題。建議全方位建設ESG，包括加強頂層設計，強化外部合作和市場建設，提高信息接收能力，加強ESG配套建設等。在此基礎上，推動國有企業(yè)、銀行業(yè)、重點城市及區(qū)域的先行示范，既保留本土特色，又實現(xiàn)與國際標準的融合，深度釋放ESG的乘數(shù)效應，從而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

 

（杜歡政系同濟大學生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟研究所所長；陸莎系同濟大學生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟研究所副研究員）