向俊杰｜我國碳市場信息公開制度研究

 

盡管從全球范圍來看，已經(jīng)形成或正在建立的碳市場存在著種類、規(guī)模、表現(xiàn)形式等多方面的差異，但是由于其本質(zhì)上都是為了方便碳排放配額、自愿減排核證量等碳排放權(quán)產(chǎn)品交換而存在的一系列制度或社會安排，其根本目的都是為了通過利用市場的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制有效控制和減少二氧化碳排放，進(jìn)而減少人類活動對全球氣候變化的影響。

 

碳市場作為一種獨(dú)立的客觀存在，有其自身的內(nèi)在屬性和根本特點(diǎn)。

 

首先，碳市場是一種“人造市場”。碳市場是一種自上而下的運(yùn)用公權(quán)力（甚至是國家強(qiáng)制力）憑空創(chuàng)設(shè)出來的市場。不同于建立在社會剩余產(chǎn)品和交換需求基礎(chǔ)上的自發(fā)形成的一般類型的市場，碳市場是以國家公權(quán)力通過人為制造“供應(yīng)短缺”并配以“行為限制/ 管制”為條件而建立和發(fā)展起立的一種特殊類型的市場。

 

17世紀(jì)的自然法學(xué)家，將人類對社會資源共有劃分為消極共有和積極共有兩大類，其中，消極共有是指資源在起初不屬于任何人，但任何人都可以利用的共有形式；積極共有是指資源屬于全體共有權(quán)人，任何人對這些資源的使用必須得到全體共有人的一致同意。

 

在人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中，碳排放權(quán)一直處于消極共有狀態(tài)，即任何人都可以自由的（數(shù)量、形式等都不受限制地）向大氣中排放二氧化碳，直到20世紀(jì)90年代國際社會先后簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等一系列控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際條約和協(xié)議后，行使公權(quán)力的國家代表全國人民對碳排放權(quán)資源進(jìn)行集中管理和利用，碳排放權(quán)才從消極共有狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極共有狀態(tài)，才出現(xiàn)了碳排放權(quán)資源供應(yīng)與需求之間的矛盾對應(yīng)關(guān)系，即：全球化石能源消耗自然增長導(dǎo)致的碳排放權(quán)“需求倍增”與應(yīng)對全球氣候變化要求的碳排放權(quán)資源“供應(yīng)短缺”之間的對立關(guān)系，這便構(gòu)成了碳市場建立和發(fā)展最基本的先決條件。

 

為了保證應(yīng)對全球氣候變化目的的順利實(shí)現(xiàn)，各國政府在人為制造碳排放資源“供應(yīng)短缺”的同時(shí)，基本上也都以其國家強(qiáng)制力為保障，通過制定法律、法規(guī)或采取其他措施對相關(guān)主體的碳排放行為進(jìn)行了一定程度的限制或管制，從而為碳市場建立和發(fā)展提供了相應(yīng)的制度保障。

 

其次，碳市場是一個完全的信用市場。碳市場中的交易產(chǎn)品從本質(zhì)上來說有且只有一種，即：碳排放權(quán)。無論是碳排放配額還是自愿減排核證量，或者法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品，都只是經(jīng)由不同的主體和/或程序確認(rèn)的碳排放權(quán)的不同表現(xiàn)形式而已。

 

碳排放權(quán)是指人們在日常生活或生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中向大氣中排放二氧化碳的權(quán)利，在碳市場中，碳排放權(quán)的取得、變更和消滅是通過碳排放權(quán)注冊登記和交易機(jī)構(gòu)中的相應(yīng)賬戶進(jìn)行。

 

因此，不論是從權(quán)利本體還是從權(quán)利客體來看，碳排放權(quán)都是一種典型的無體物、抽象物，進(jìn)而，碳市場是一種關(guān)于抽象物交易的市場。

 

相對于傳統(tǒng)有體物的交易，抽象物的對象抽象性、邊界模糊性、狀態(tài)不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，決定了其交易完全依賴交易雙方之間或者交易雙方對第三方的信任關(guān)系。

 

在抽象物交易市場中，各方之間的信任度越強(qiáng)，交易就會越容易，交易頻次就會越高，市場就會越繁榮，反之，各方之間的信任度越弱，交易的發(fā)生就會越困難，交易頻次就會越低，市場將會變得衰落，當(dāng)各方之間完全沒有信任的時(shí)候，交易將不會再發(fā)生，市場也將不復(fù)存在。

 

作為僅覆蓋碳排放權(quán)這單一類型產(chǎn)品的碳市場，其間發(fā)生的所有交易都是典型的抽象物交易，因此信任關(guān)系，即：信用，是其得以存在和發(fā)展的最根本和最重要的基礎(chǔ)。

 

碳排放權(quán)交易，從根本上來說就是信用交易，當(dāng)且僅當(dāng)交易各方完全相信碳市場中的產(chǎn)品，不論是碳排放配額還是自由減排核證量或其他產(chǎn)品，在現(xiàn)實(shí)世界中代表著真實(shí)、有效、合法的碳排放權(quán)，即代表著由國家承認(rèn)或許可的可以在一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)向大氣中排放一定量二氧化碳的權(quán)利時(shí)，交易才有可能發(fā)生。

 

再次，碳市場是一種工具性市場。碳市場是伴隨著全球氣候治理的不斷發(fā)展而發(fā)展起來的，碳市場的建立和發(fā)展與國際間應(yīng)對氣候變化而達(dá)成的協(xié)議/協(xié)定密不可分，碳市場從其誕生之日起，就是為減少溫室氣體排放、應(yīng)對全球氣候變化而服務(wù)的。

 

碳市場只是應(yīng)對全球氣候變化的一種工具、一種手段，建立和發(fā)展碳市場是為了借助市場的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，最大限度地促進(jìn)各方把時(shí)間、精力和資源投入到溫室氣體的控制和減排活動中來，從而能夠有效的實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放，減緩氣候變化，減少人為活動對氣候系統(tǒng)的危害。

 

碳市場工具屬性決定了其對服務(wù)目標(biāo)的從屬性，使其帶有天然的計(jì)劃屬性，具體而言，一個國家碳市場的種類、規(guī)模、運(yùn)行方式等必然會受到該國政府控制和減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的總體政策方針的制約和影響。

 

此外，就我國的全國性碳市場而言，除具有上述共有的內(nèi)在屬性和根本特點(diǎn)外，其還是一種“強(qiáng)制加入、強(qiáng)制減排”的強(qiáng)制性碳交易市場，即：在我國境內(nèi)，凡是符合法定條件的單位就必須要加入該市場，且要根據(jù)相關(guān)要求承擔(dān)逐步消減二氧化碳排放量的義務(wù)。