持續(xù)推進(jìn)建設(shè)完善的碳減排信息披露制度

　　主 持 人：《金融時(shí)報(bào)》記者 張冰潔

 

　　特邀嘉賓：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院

 

　　理事長(zhǎng) 史建平

 

　　在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)指引下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，與此同時(shí)，“綠色金融”也成為銀行業(yè)重要的發(fā)展共識(shí)。近年來(lái)，各家金融機(jī)構(gòu)以“碳金融”為抓手，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得了初步成效。

 

　　2021年，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，采取“先貸后借”的激勵(lì)相容機(jī)制，精準(zhǔn)直達(dá)相關(guān)低碳企業(yè)。2023年初，人民銀行將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策惠及面。

 

　　自落地以來(lái)，碳減排支持工具對(duì)于各家商業(yè)銀行在低碳領(lǐng)域的信貸投放產(chǎn)生了怎樣的影響？是否能夠滿(mǎn)足碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的融資需求？在這項(xiàng)工具的使用過(guò)程中，商業(yè)銀行還可以在哪些方面進(jìn)一步發(fā)力？圍繞上述問(wèn)題，記者連線(xiàn)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院理事長(zhǎng)史建平。

 

　　主持人：自2021年創(chuàng)設(shè)至今，碳減排支持工具落地已近兩年時(shí)間。從目前的實(shí)施效果來(lái)看，這項(xiàng)貨幣政策工具為各家商業(yè)銀行支持碳減排領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供了哪些幫助？

 

　　史建平：對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，碳減排支持工具對(duì)金融資源向低碳減排領(lǐng)域傾斜起到了政策引導(dǎo)作用。

 

　　其一，碳減排支持工具采取“先貸后借”的激勵(lì)相容機(jī)制，提升了銀行對(duì)碳減排領(lǐng)域的放貸意愿，凸顯了精準(zhǔn)直達(dá)的優(yōu)勢(shì)。

 

　　其二，相較于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)貨幣投放，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)避了總量型貨幣政策工具下可能產(chǎn)生的商業(yè)銀行“惜貸”現(xiàn)象，不僅提升了銀行放貸的能力，且在貸款利率方面，碳減排支持工具利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，屬于目前最低的再貸款利率，降低了銀行綠色貸款的資金成本，可引導(dǎo)更多的公共和私人資本流入低碳減排領(lǐng)域。

 

　　其三，人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，這能夠推動(dòng)商業(yè)銀行提高碳減排的信息披露水平，保障碳減排支持工具提供融資支持的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，引導(dǎo)商業(yè)銀行更充分地認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，激勵(lì)其主動(dòng)開(kāi)展信息披露，并重視提高信息披露數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠幫助提高商業(yè)銀行的信息披露評(píng)估體系效力與政策框架完善。

 

　　主持人：目前，碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的融資需求是否已經(jīng)得到充分滿(mǎn)足？在您看來(lái)，商業(yè)銀行在使用碳減排支持工具的過(guò)程中，還存在哪些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善？

 

　　史建平：截至今年6月末，碳減排支持工具余額為4530億元，以再貸款形式支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)碳減排量超過(guò)1.5億噸，取得了積極成果。

 

　　目前，碳減排支持工具重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)3個(gè)碳減排領(lǐng)域，體現(xiàn)了初期支持行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域“小而精”的特點(diǎn)。不過(guò)，根據(jù)今年3月發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿），綠色產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)和定義都有了明顯調(diào)整和補(bǔ)充，從原來(lái)六大類(lèi)改為七大類(lèi)（節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)及綠色服務(wù)）。所以，建議后續(xù)碳減排支持工具的支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整，與綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄形成更有效對(duì)接。

 

　　此外，金融機(jī)構(gòu)仍需要不斷提升綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新以滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)融資需求，積極開(kāi)發(fā)信貸、基金、保險(xiǎn)、信托等多樣化金融產(chǎn)品來(lái)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的應(yīng)用與選擇范圍，拓寬轉(zhuǎn)型金融的投融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)資源、要素向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與其他市場(chǎng)主體綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　主持人：碳減排支持工具效能的進(jìn)一步發(fā)揮，需要政府、監(jiān)管部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)的多方協(xié)同。接下來(lái)，各方主體應(yīng)該如何發(fā)力，促進(jìn)相關(guān)配套政策、措施更加成熟？

 

　　史建平：首先，建議政府與監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)制的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與信息通報(bào)。碳減排支持工具的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確金融機(jī)構(gòu)需要提供項(xiàng)目的碳減排數(shù)據(jù)，因此，亟待構(gòu)建更加清晰的碳減排數(shù)據(jù)測(cè)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　2023年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳公布《關(guān)于公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》，旨在建立完善溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)體系。建議日后相關(guān)部門(mén)之間做好碳減排測(cè)算方法的協(xié)同，保障我國(guó)碳減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可比性。同時(shí)，為了提高應(yīng)對(duì)氣候變化工作的效率，建議健全部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制，各部門(mén)積極共享應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)的項(xiàng)目、排放、融資、監(jiān)督執(zhí)法等信息，為政府的戰(zhàn)略研究、決策制定提供基礎(chǔ)支持。

 

　　其次，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)完善的信息披露制度。碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，是為了更好發(fā)揮其引導(dǎo)作用，與此同時(shí)，碳減排所涉及的碳核查、信息披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)碳信息披露核查能力以及相關(guān)項(xiàng)目的管理能力要求也將提高。因此，需盡快出臺(tái)詳細(xì)的信息披露相關(guān)指引性政策要求，并針對(duì)披露要求給出更加明確詳細(xì)的規(guī)范指引，助力金融機(jī)構(gòu)客觀、明確地識(shí)別“綠色”和“轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目并給予資金支持，推動(dòng)改善重點(diǎn)支持企業(yè)進(jìn)行信息披露時(shí)存在的披露質(zhì)量參差不齊、選擇性披露等問(wèn)題，為碳減排貸款、碳減排支持工具的申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類(lèi)網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來(lái)源和作者，僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。