面對(duì)環(huán)境污染，人人有份

這些年來(lái)，中央高度重視加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編制發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立，環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境監(jiān)管水平得到提升。但是由于環(huán)境保護(hù)涉及面比較廣，全面加強(qiáng)監(jiān)管也面臨不少“瓶頸”，亟須突破。

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理順環(huán)保管理體制：針對(duì)環(huán)保監(jiān)管體制不順、職責(zé)不清的問(wèn)題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理；建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：污染無(wú)地界，環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨(dú)斗”，而必須聯(lián)手行動(dòng)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)：加大環(huán)境遙控監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管體系的信息化水平，并不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制：責(zé)任重于泰山，應(yīng)嚴(yán)格排查污染中的“人禍”因素，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

沒有規(guī)矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決污染問(wèn)題的根本之策。

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改革開放以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)就制定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，環(huán)境信訪30多萬(wàn)件，行政復(fù)議2614件，相比之下，行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件，而真正通過(guò)司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。

為什么通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題這么難呢？這是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在不少“短板”。有的環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依，比如我國(guó)保護(hù)土壤環(huán)境的法律基本空白，標(biāo)準(zhǔn)體系也不健全，可操作性不強(qiáng)。有些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、尺度過(guò)寬，比如按原有法律，對(duì)水污染企業(yè)最高只能開出100萬(wàn)元罰單，按最新修訂的《水污染防治法》，最高也僅處以違法損失30%的罰款。此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。

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解決好這些問(wèn)題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法制體系，真正把環(huán)境治理納入法治化軌道。

面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染，有人埋怨企業(yè)，有人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：環(huán)境污染，人人有份兒。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

 

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