地方編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃要注意什么？

國家“十三五”規(guī)劃建議近日出臺(tái)，為“十三五”時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。當(dāng)前，各地都在著手編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，作為一個(gè)五年規(guī)劃，既要有一定的前瞻性，又要有可達(dá)性，特別要注意因地制宜、能指導(dǎo)本地的環(huán)境保護(hù)工作。筆者結(jié)合基層實(shí)踐，對(duì)編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃有如下思考。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

環(huán)境質(zhì)量改善應(yīng)是環(huán)保規(guī)劃的靈魂。環(huán)保工作的最終落腳點(diǎn)是改善環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量整體惡化的趨勢沒有得到有效遏制，各地或多或少存在一些影響群眾身心健康的突出環(huán)境問題。改善環(huán)境質(zhì)量應(yīng)是“十三五”環(huán)保規(guī)劃的靈魂，規(guī)劃中的一切內(nèi)容無論是源頭預(yù)防還是過程監(jiān)管，都要圍繞著這個(gè)靈魂。要在對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀客觀科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，本著好的不能變差、差的逐步好轉(zhuǎn)的原則確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

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不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)。在編制環(huán)保規(guī)劃時(shí)，一定要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中要有章節(jié)來闡述如何利用環(huán)境保護(hù)手段來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

生態(tài)管控制度應(yīng)融入環(huán)保規(guī)劃之中。很多地方正在開展生態(tài)紅線劃定工作，“十三五”環(huán)保規(guī)劃應(yīng)結(jié)合這項(xiàng)工作，建立和完善生態(tài)管控制度，實(shí)施分級(jí)分區(qū)管控。環(huán)保規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)氐慕归_發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要逐一明確，并要結(jié)合實(shí)際提出差別化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

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環(huán)保工程項(xiàng)目要切實(shí)可行。環(huán)保工程項(xiàng)目是環(huán)保規(guī)劃中的重要內(nèi)容，主要包括污染治理工程、總量減排工程、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程等。過去基層編制的一些環(huán)保規(guī)劃可能不具體，或者無法實(shí)施。為貫徹落實(shí)“大氣十條”、“水十條”各地都在擬定項(xiàng)目清單，在“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制過程中要結(jié)合這些項(xiàng)目清單，擬定一批切實(shí)可行的環(huán)保工程項(xiàng)目。

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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于當(dāng)前突發(fā)污染事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中要把加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、維護(hù)環(huán)境安全列為重要的規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)對(duì)、處置和恢復(fù)重建體系。針對(duì)飲用水水源、尾礦庫、化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)管控目標(biāo)，要有較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

作者單位：江西省鷹潭市環(huán)保局

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