浙江省紹興市建成首個生態(tài)環(huán)境損害替代性修復場地

供游人休憩的涼亭、草木掩映的林蔭小道、彩色塑膠健身場……新年伊始，浙江省紹興諸暨市店口鎮(zhèn)的市民路過龍山路與山前路交匯處時，驚喜地發(fā)現(xiàn)幾個月前還是堆滿建筑垃圾的廢墟，如今儼然變成了滿目皆景的大公園。

“這是鎮(zhèn)里8家被查處的污染企業(yè)自愿共同出資建設的生態(tài)警示園，也是全省首個生態(tài)環(huán)境損害替代性修復場地。”店口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱庭傳邊走邊向記者介紹說，“現(xiàn)在剛完成一期工程，二期計劃設立生態(tài)警示長廊，將這個公園建成警示教育基地。” 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

環(huán)境受損地區(qū)居民利益怎么彌補？

可實施生態(tài)環(huán)境損害替代性修復

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朱庭傳介紹，店口鎮(zhèn)銅加工材料、金屬小五金產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在體量不斷擴張的同時，面臨著沉重的環(huán)境壓力。自2016年年底開始，店口鎮(zhèn)政府在前期摸排基礎上，聯(lián)合諸暨市環(huán)保局、公安局、檢察院，開展針對機械溫（冷）鐓行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)污染周邊環(huán)境的專項檢查行動。

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“行動共檢查企業(yè)200余家，累計立案查處環(huán)境違法企業(yè)86家，其中責令停產(chǎn)74家，罰款221余萬元，并要求在未完成環(huán)保處理設施驗收前不得生產(chǎn)。”諸暨市環(huán)保局副局長周新建告訴記者，2017年3月，公檢環(huán)三部門再次聯(lián)合鎮(zhèn)政府開展執(zhí)法后督查專項行動，發(fā)現(xiàn)12家企業(yè)仍在違法生產(chǎn)。“4家企業(yè)負責人被行政拘留，8家企業(yè)負責人因排放含重金屬廢水被采取刑事強制措施。”

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環(huán)境有價，損害擔責。除了牢獄之災，如何才能讓這些環(huán)境違法者承擔起修復生態(tài)環(huán)境的責任？ 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“以前，環(huán)境違法企業(yè)被追繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償金只是放在指定賬戶中，存在罰歸罰、判刑歸判刑‘兩張皮’現(xiàn)象，生態(tài)修復效果難以衡量、修復率低是此類案件的普遍問題。”諸暨市人民檢察院偵查監(jiān)督部主任黃艷陽表示，本次案件中，企業(yè)排放的廢水由污水管網(wǎng)進入河道，經(jīng)河水稀釋后難以檢測，使河體本身的污染無法衡量和修復。

“經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，為了更好彌補環(huán)境損害地區(qū)居民的利益，我們決定采用生態(tài)環(huán)境損害替代性修復。”周新建說。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

去年8月出臺的《紹興市關于建立生態(tài)環(huán)境司法修復機制的規(guī)定（試行）》明確：“涉及生態(tài)環(huán)境損害的刑事案件發(fā)生后，對不符合現(xiàn)場修復條件，且有替代性修復必要的，司法機關應引導、督促犯罪嫌疑人、被告人與負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門簽訂書面生態(tài)環(huán)境賠償修復協(xié)議，依照協(xié)議對替代性修復項目的生態(tài)環(huán)境進行治理，努力恢復生態(tài)環(huán)境存量和容量，并對積極修復生態(tài)環(huán)境的犯罪嫌疑人、被告人依法酌情從輕處罰。” 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

替代性修復沒有先例可借鑒怎么辦？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

8家企業(yè)出資115萬元建生態(tài)警示公園

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由于替代性修復在全國并沒有可借鑒的先例，針對企業(yè)如何補償、修復地如何選址等問題，當?shù)叵嚓P部門和企業(yè)做了充分的調(diào)研工作。在紹興市環(huán)保局和紹興市檢察院的指導下，諸暨市委托紹興市科技服務中心進行生態(tài)損害賠償評估。根據(jù)評估報告，在店口鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下，8家企業(yè)共同出資115萬元，用以建設生態(tài)警示公園。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“這里原先是一片待開發(fā)的空地，周邊居民經(jīng)常突破圍墻傾倒建筑垃圾，成了環(huán)境治理‘老大難’。修復成公園以后，既提升企業(yè)的環(huán)境意識，又充分利用城鎮(zhèn)邊緣空間，是個雙贏。”朱庭傳說。

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目前，公園后期建設正在進行中，相關涉事企業(yè)也對排污系統(tǒng)進行了整改。在諸暨市申能金屬有限公司廠房內(nèi)，負責人任又寶正在查看污水處理設施的建設進度。“以前我們環(huán)保意識淡薄，覺得金屬清洗液連手放進去都沒問題，就跟洗衣液一樣，沒想到會銅離子超標。現(xiàn)在，新廠房正按相關標準建造污水處理池，并加裝了污水處理機，經(jīng)處理后的廢水可達到工業(yè)污水排放三級標準。”任又寶說。

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“建設生態(tài)警示公園在當?shù)仄鸬胶芎玫慕逃咀饔茫瑫r也為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實效走出了一條新路子。”紹興市環(huán)保局副局長徐金泉說，紹興市自2016年2月被確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償省級試點以來，積極創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、損害賠償磋商、司法銜接、資金使用管理和損害修復等生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，探索生態(tài)損害賠償新思路。

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