危險廢物污染環(huán)境防治再升級
此次修訂草案還加強了對危險廢物污染環(huán)境的防治。要求國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭制定國家危險廢物名錄,實施分級、分類管理、建立信息化監(jiān)管體系,并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。加強危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),要求省級人民政府組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物得到妥善處置。
王東明副委員長表示,近年來,媒體常有報道偷排偷放,甚至異地轉(zhuǎn)移危險廢物,對環(huán)境造成很嚴重的污染,這次修法應(yīng)該有針對性地解決這個問題。“目前草案只是規(guī)定了政府編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的規(guī)劃責任,并沒有明確政府建設(shè)的責任,這是不夠的。建議草案將危險固廢最終處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)配套設(shè)施,納入地方政府建設(shè)的責任范圍。同時建議適當放寬危險固廢處理企業(yè)準入條件,擴大市場競爭,提升危險固廢處置能力。”
曹建明副委員長認為,固體廢物特別是危險廢物不僅環(huán)境敏感度高,而且安全風險度高,民生關(guān)聯(lián)度高,有必要進一步從安全生產(chǎn)領(lǐng)域和社會風險領(lǐng)域,通過強化安全評價制度,強化對危險廢物環(huán)境污染的綜合治理。他建議在草案中“禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運”之后,補充“禁止在飲用水源保護區(qū)水體上運輸危險廢物”。“近幾年來,由于非法水路運輸和處理危險廢物而導致的嚴重環(huán)境污染或者人身財產(chǎn)損害事件時有發(fā)生。參考有關(guān)法規(guī),進一步強化對危險廢物在水路特別是飲用水源保護區(qū)水體上的運輸禁止限制很有必要。”
肖懷遠委員說,草案規(guī)定,重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前,運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。“我們在地方執(zhí)法檢查時感到,危險廢物集中處置的設(shè)施和場所很難區(qū)分出哪個是重點,哪個不是重點,普遍存在著較高的危險性。建議從嚴規(guī)定,刪除‘重點’二字。”
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