“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護工作還存在哪些問題？“十四五”期間還有哪些更好的安排？

　　“十三五”期間，全國各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，應該說生態(tài)環(huán)境保護的各方面工作取得了非常大的進展和成效，生態(tài)環(huán)境質量改善，老百姓感同身受。生態(tài)環(huán)保的其他重點工作也取得了非常重要的進展，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感極大地增強。“十三五”的工作成效歸納起來有幾個方面。

 

　　一是戰(zhàn)略部署不斷加強，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識顯著提升。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，“綠水青山就是金山銀山”，寫入了黨章，生態(tài)文明寫入了憲法。越來越多地方把推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護作為機遇和重要抓手，努力走發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境雙贏之路。企業(yè)依法治污、依法排污，保護環(huán)境的法治意識、主體意識也在加快形成，全社會關心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動更加自覺。

 

　　二是污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利，環(huán)境治理力度持續(xù)加大。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。黨中央印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護  堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，出臺了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等專項行動計劃，七大標志性戰(zhàn)役進展順利，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，有力促進了高質量發(fā)展。剛才我已經(jīng)介紹了我們“十三五”期間環(huán)境質量改善的情況。

 

　　三是生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高，有力推動了經(jīng)濟高質量發(fā)展，強化節(jié)能提高能效，大力調(diào)整能源結構，推動綠色低碳發(fā)展。截至2019年，“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，全國實現(xiàn)超低排放的煤炭機組達到8.9億千瓦，占煤電總裝機容量的86%，建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應系統(tǒng)，光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費的比重達到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實現(xiàn)了“公轉鐵”，全國鐵路貨運量同比增長7.2%。通過強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構，通過大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場競爭中劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境，通過逐步調(diào)整提高污染物的排放標準，促進了產(chǎn)業(yè)技術升級和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

 

四是生態(tài)文明建設頂層設計制度體系基本建立，推動形成生態(tài)環(huán)境保護“大格局”。中央生態(tài)環(huán)境保護督察等制度落地見效，全面加強“黨政同責、一崗雙責”領導的機制。排污許可、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究等制度相繼出臺。生態(tài)文明建設目標評價考核、河湖長制、省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革加快推進。

 

　　五是積極參與全球環(huán)境治理，為世界貢獻中國智慧、中國理念、中國方案，中國率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存了《巴黎協(xié)定》批準文書，推動達成《巴黎協(xié)定》實施細則，提前完成了中國對外承諾的2020年碳排放目標。宣布提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。率先簽署和批準生物多樣性公約，積極籌備、承辦生物多樣性公約締約國第十五次大會。聯(lián)合發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，消耗臭氧層物質累計淘汰量占到了發(fā)展中國家總量的50%以上，成為全球臭氧層保護貢獻最大國家。此外，“十三五”期間中國的塞罕壩林場建設者、浙江的“千村示范、萬村整治”工程，支付寶螞蟻森林等項目還獲得了聯(lián)合國的“地球衛(wèi)士獎”。

 

　　在看到生態(tài)環(huán)境質量改善、充分肯定“十三五”取得成績的同時，應該清醒地認識到當前生態(tài)環(huán)境質量距離人民群眾對美好生活的期盼，距離建設美麗中國的要求還有差距，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體處于高位。最突出的就是表現(xiàn)在“三個沒有根本改變”。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構沒有根本改變。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變。當前國際環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化，風險挑戰(zhàn)日趨增長，單邊主義、保護主義抬頭，因此生態(tài)環(huán)境保護的工作任重道遠。

 

　　下一步，我們將把做好“十三五”收官特別是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官作為一項重要工作，總結好污染防治攻堅戰(zhàn)的成功經(jīng)驗和做法。按照黨的十九大提出的“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”的根本要求，根據(jù)即將召開的五中全會精神和全國人大審議的“十四五”規(guī)劃綱要要求，堅持綠色發(fā)展導向、推動綠色發(fā)展轉型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，增強生態(tài)環(huán)境質量改善的內(nèi)生動力，堅持目標導向、結果導向，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，生態(tài)保護與環(huán)境治理并重，大氣污染防治和氣候變化應對統(tǒng)籌，加強改革創(chuàng)新，強化基礎能力，科學設定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標、指標和重點任務，做好明年工作，為向第二個百年奮斗目標進軍開好局、起好步。謝謝。