生態(tài)環(huán)境部：牢牢把握“減污降碳協(xié)同增效”總抓手

　　“‘十三五’期間，生態(tài)環(huán)境部加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步開展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。完善政策措施，狠抓責(zé)任落實，全面完成各項治理任務(wù)，超額實現(xiàn)‘十三五’提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在生態(tài)環(huán)境部舉行的2月例行新聞發(fā)布上表示，“十四五”時期，將突出以‘減污降碳協(xié)同增效’為總抓手，把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

 

　　劉炳江表示，“十三五”期間，積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。全國超低排放煤電機組累計達9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸?；就瓿?ldquo;散亂污”企業(yè)排查和分類整治，重點區(qū)域“散亂污”實現(xiàn)動態(tài)清零。累計治理工業(yè)爐窯7萬余臺。發(fā)布實施VOCs無組織排放以及制藥、農(nóng)藥、涂料油墨膠粘劑等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建立較為完善的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　“繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭消費總量控制，煤炭占一次能源消費比例持續(xù)降低。”劉炳江介紹，2017—2020年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60.4%下降至57%左右；非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。積極推動燃煤鍋爐綜合整治，重點區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。大力推進北方地區(qū)清潔取暖，中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，累計完成散煤替代2500萬戶左右。

 

　　此外，“十三五”期間，深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全面落實《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》和《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》各項任務(wù)措施，統(tǒng)籌“油、路、車”污染治理。2015年底以來，全國淘汰老舊機動車超過1400萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年7月1日起，全國范圍實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，推動車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

 

　　“我國能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，占比約85%。化石能源消費比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來源。減少大氣污染物排放的措施也是減少碳排放的措施。”劉炳江指出。

 

　　劉炳江表示，“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。一是強化頂層設(shè)計，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃等一系列專項規(guī)劃，突出源頭控制、系統(tǒng)控制。二是嚴格控制增量。要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，嚴格落實產(chǎn)能置換要求，嚴控新增量。三是加強存量治理。堅持增氣減煤同步，推動電代煤。在交通領(lǐng)域要持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升軌道化、電動化和清潔化的水平。