生態(tài)環(huán)境部：牢牢把握“減污降碳協(xié)同增效”總抓手

　　“‘十三五’期間，生態(tài)環(huán)境部加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。完善政策措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)，超額實(shí)現(xiàn)‘十三五’提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)，打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在生態(tài)環(huán)境部舉行的2月例行新聞發(fā)布上表示，“十四五”時(shí)期，將突出以‘減污降碳協(xié)同增效’為總抓手，把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

 

　　劉炳江表示，“十三五”期間，積極推進(jìn)鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。全國(guó)超低排放煤電機(jī)組累計(jì)達(dá)9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸。基本完成“散亂污”企業(yè)排查和分類(lèi)整治，重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)治理工業(yè)爐窯7萬(wàn)余臺(tái)。發(fā)布實(shí)施VOCs無(wú)組織排放以及制藥、農(nóng)藥、涂料油墨膠粘劑等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建立較為完善的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　“繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，煤炭占一次能源消費(fèi)比例持續(xù)降低。”劉炳江介紹，2017—2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由60.4%下降至57%左右；非化石能源消費(fèi)占比從13.8%提高至15.8%。積極推動(dòng)燃煤鍋爐綜合整治，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零，全國(guó)縣級(jí)以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。大力推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，累計(jì)完成散煤替代2500萬(wàn)戶(hù)左右。

 

　　此外，“十三五”期間，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全面落實(shí)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)措施，統(tǒng)籌“油、路、車(chē)”污染治理。2015年底以來(lái)，全國(guó)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)1400萬(wàn)輛，新能源車(chē)保有量492萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)占比從20%提升到60%以上。2020年7月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，推動(dòng)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

 

　　“我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，占比約85%?；茉聪M(fèi)比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。減少大氣污染物排放的措施也是減少碳排放的措施。”劉炳江指出。

 

　　劉炳江表示，“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出源頭控制、系統(tǒng)控制。二是嚴(yán)格控制增量。要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，嚴(yán)控新增量。三是加強(qiáng)存量治理。堅(jiān)持增氣減煤同步，推動(dòng)電代煤。在交通領(lǐng)域要持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升軌道化、電動(dòng)化和清潔化的水平。