提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平 支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

在生態(tài)環(huán)境治理體系中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管至關(guān)重要。打造“精準(zhǔn)、科學(xué)、有效”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，才能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！兑庖姟吠怀鼍珳?zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，從提升執(zhí)法效能、提高監(jiān)測(cè)能力、加強(qiáng)科技保障三方面，構(gòu)建推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的支撐體系。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的抓手，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是運(yùn)用法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)打擊、查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“利器”。新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要堅(jiān)持依法治污，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。排污許可制度可以規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管的精細(xì)化水平，提高執(zhí)法效力，《意見》在這方面強(qiáng)調(diào)要全面推行排污許可“一證式”管理，有利于落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的主體責(zé)任?！兑庖姟烦浞挚紤]到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范并減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的需要，提出利用視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等手段，推行以自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，作為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管方式的重要補(bǔ)充。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的眼睛，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染防治的精準(zhǔn)化支撐仍顯不夠。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、指標(biāo)項(xiàng)目等尚不能完全滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、考核、預(yù)警的需求；大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和污染溯源解析等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平有待提升；流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力偏弱，新污染物和多污染物、多要素協(xié)同的監(jiān)測(cè)能力不足等?！兑庖姟纷プ≌⒉块T、企業(yè)、社會(huì)公眾，提出了建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作用，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系薄弱環(huán)節(jié)提出了補(bǔ)齊短板和確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”的措施。

 

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的關(guān)鍵，科學(xué)治污就是運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強(qiáng)化科學(xué)模擬和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)安排任務(wù)量和時(shí)序進(jìn)度，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。近年來，我國(guó)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新投入，生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)水平不斷提升。但總的來講，科技支撐生態(tài)環(huán)境治理的能力亟待提升。為此，《意見》提出構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。在加強(qiáng)源頭預(yù)防環(huán)節(jié)，組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，從根本上、機(jī)理上研究解決問題。在過程控制環(huán)節(jié)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

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