減污降碳協(xié)同增效實施方案印發(fā)，我國將協(xié)同推進減污降碳，實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核

我國將協(xié)同推進減污降碳，實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。

 

由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（下稱《方案》）17日對外公布?！斗桨浮诽岢?，統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關工作，強化目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領域協(xié)同、任務協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，以碳達峰行動進一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達峰。

 

環(huán)境污染物和碳排放具有高度同根同源的特征?！斗桨浮诽岢?，統(tǒng)籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，加強技術研發(fā)應用，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。

 

減污、降碳4個字很明確，協(xié)同、增效如何理解？中國工程院院士、中國清潔空氣政策伙伴關系指導委員會主席郝吉明對此解釋說，增效首先要增，靠綠色技術來發(fā)展，靠生態(tài)系統(tǒng)的增匯來求得碳中和。

 

“增效要增加生產(chǎn)能力，不搞被動式的減碳，不打破正常的供求關系。”郝吉明說，按照過去的末端治理方式，即使加嚴到最嚴的末端治理階段，PM2.5要達到世界衛(wèi)生組織的指導值也是不可能的。只有通過協(xié)同、增效才有可能達到這個目標。

 

《方案》確定，到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；大氣污染防治重點區(qū)域碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

 

根據(jù)《方案》，國家將構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導的減污降碳政策體系。加強生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。

 

“工業(yè)、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設是減污降碳協(xié)同增效的重點領域。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀文對第一財經(jīng)記者表示，中國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題?！斗桨浮诽岢龅膶嵤┚G色制造工程，推廣綠色設計；加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理，這些措施都非常有針對性。

 

在大氣污染防治領域，《方案》提出，一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點；在水環(huán)境治理領域，《方案》提出，建設資源能源標桿再生水廠。推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。

 

常紀文表示，減污降碳協(xié)同增效需推進區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新以及企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加強組織領導，并統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。

 

減污降碳協(xié)同增效既要靠行政手段，也離不開市場手段。中國環(huán)境科學研究院院長李海生表示，應合理依托技術和資本市場，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮全社會對低碳技術的自主創(chuàng)新能力。建立健全降碳的激勵機制，激發(fā)減排動力。

 

第一財經(jīng)記者今天從中國紡織工業(yè)聯(lián)合會了解到，該聯(lián)合會社會責任辦公室、科技發(fā)展部已開始征集紡織工業(yè)生產(chǎn)過程中可替代、有潛力、新型適用的減碳、零碳或負碳技術。該聯(lián)合會社會責任辦公室有關負責人對第一財經(jīng)記者表示，對入選的氣候友好型技術，將推薦成員企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈伙伴開展應用，同時給予相應的綠色金融支持，幫助對接綠色金融機構(gòu)，開展綠色技術應用信貸等。

 

《方案》也提出，加強協(xié)同技術研發(fā)應用。加強科技創(chuàng)新能力建設，推動重點方向?qū)W科交叉研究。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術應用的財政政策支持。引導金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。