中國如何全面打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)？

4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》開始施行，標志著中國黃河生態(tài)保護治理走上了法治軌道。官方明確，要全面打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，保障黃河長治久安。

 

黃河是中華民族的母親河，黃河流域擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源、祁連山等多個重要生態(tài)功能區(qū)，分布黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是中國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地。黃河以全國2%的水資源承擔著沿黃河省區(qū)民眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務，也是中國西北、華北地區(qū)的生命線。

 

當前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱等一些突出困難和問題依然存在。黃河水資源極為短缺，流域水資源開發(fā)利用率高達80%，部分支流出現(xiàn)斷流，甚至存在挖湖造景的情況。加之水資源開發(fā)強度高，農(nóng)業(yè)用水效率不高，使得部分地區(qū)污染問題突出，部分支流生態(tài)流量不足，水環(huán)境質量總體差于全國平均水平。

 

為全面加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，著力改善生態(tài)環(huán)境質量，2022年6月，《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》出臺。

 

2022年8月5日，生態(tài)環(huán)境部等12部門印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，聚焦當前黃河生態(tài)保護治理的短板和弱項，提出了河湖生態(tài)保護治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設施補短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護修復5大重點攻堅行動和23項具體任務，成為“十四五”時期黃河生態(tài)保護治理工作的“時間表”“路線圖”“施工圖”。

 

該行動方案明確，通過攻堅，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質量持續(xù)改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風險有效控制。到2025年，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到81.9%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流上中游水質達到Ⅱ類，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%。

 

2022年10月30日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過《中華人民共和國黃河保護法》，并于2023年4月1日起施行。

 

近年來，沿黃河9省（區(qū)）各相關部門扎實推進黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，著力整治生態(tài)環(huán)境問題，流域生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。2022年，黃河流域地表水I類-III類水質斷面比例達到87.5%，同比提高5.6個百分點，黃河干流首次全線達到II類水質。

 

“黃河生態(tài)保護治理任務仍然艱巨繁重”，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮對記者表示，《中華人民共和國黃河保護法》的出臺實施，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了強有力的保障。下一步，切實履行好部門職責，推動打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，促進流域生態(tài)環(huán)境改善。還要指導地方貫徹落實黃河保護法，做好相關法律法規(guī)配套銜接工作。

 

3月17日，生態(tài)環(huán)境部啟動黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作。按生態(tài)環(huán)境部部署，堅決打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強生態(tài)流量保障與監(jiān)管，持續(xù)推進污水資源化利用。全面實施入黃河支流消劣整治。同時，按照中央部署適時啟動新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。