2014年我國國土綠化狀況公報

森林、草原防火能力明顯提升。積極推進依法治火、應(yīng)急處置、科技支撐和基礎(chǔ)保障等能力建設(shè)，科學(xué)指揮、果斷決策，各級森林防火部門沉著應(yīng)對、積極處置，火災(zāi)防控工作取得顯著成效。全年共發(fā)生森林火災(zāi)3703起，受害森林面積1.91萬公頃，與近三年同期均值相比，火災(zāi)次數(shù)下降17.4%。不斷完善和落實草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，提升草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2014年，全國共發(fā)生草原火災(zāi)158起，累計受害草原面積4萬公頃，經(jīng)濟損失2200萬元，無人員傷亡，草原火災(zāi)受害率與重特大草原火災(zāi)發(fā)生率控制在3‰與3%之內(nèi)，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害草原面積均處于歷史低位。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

十二、造林綠化政策機制不斷完善 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

集體林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展深入推進。制定《農(nóng)村林地承包合同(示范文本)》，林權(quán)確權(quán)登記工作不斷完善，家庭承包到戶率同比提高近2個百分點，全年調(diào)處林權(quán)糾紛約20.52萬件，林權(quán)糾紛調(diào)處率達88%，有效促進了林區(qū)社會穩(wěn)定。制定了《集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)工作方案》，確立了國家級集體林改綜合改革試驗示范區(qū)8個。出臺了《國家林業(yè)局關(guān)于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見》，指導(dǎo)開展了改革試點，集體林區(qū)采伐管理改革初見成效。新型林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)步伐加快，林業(yè)合作經(jīng)濟組織累計達15萬家，涉及農(nóng)戶1600多萬戶，首次確定國家級林業(yè)專業(yè)合作社示范社366家，榮獲“中國50佳合作社獎”的林業(yè)專業(yè)合作社10家。編制印發(fā)了《全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，社會化服務(wù)體系不斷完善，建立縣級及以上林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)1600多個。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

造林綠化政策扶持和激勵機制明顯加強。全年中央林業(yè)投資1517億元，比2013年增加67億元。財政部，國家林業(yè)局印發(fā)了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2014〕9號)，進一步明確了中央財政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、森林公安、國有林場改革等方面的補助資金政策和管理辦法，中央財政撥付當(dāng)年造林補貼資金19.4億元。啟動了退化防護林改造，出臺《國家林業(yè)局關(guān)于加強退化防護林改造工作的指導(dǎo)意見》、《河北張家口壩上地區(qū)退化林分更新改造試點實施方案》。加強國家儲備林基地建設(shè)，基地建設(shè)范圍由2013年7省區(qū)擴大到南方15省區(qū)，劃定國家儲備林100萬公頃，充分結(jié)合林業(yè)國家貸贈款項目全年完成基地建設(shè)40萬公頃。國家林業(yè)局確定廣西壯族自治區(qū)崇左市為國家珍貴樹種培育示范市(地級)，河北省塞罕壩機械林場等65個縣(市、區(qū)、旗、場、局)為國家珍貴樹種培育示范縣，示范帶動全國珍貴樹種資源培育。林權(quán)抵押貸款全面推開，規(guī)模達到657億元，同比增長了18.5%。擴大了中央財政森林保險補貼范圍，24個省(區(qū)、市)、3個計劃單列市和大興安嶺林業(yè)集團公司納入了中央財政森林保險保費補貼范圍，森林保險投保面積達1.4億公頃，中央財政安排保費補貼12.7億元，比上年增加了近1億元。特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等扶持力度加大，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《國家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，印發(fā)了《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃(2013-2020年)》、《全國集體林林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，全國經(jīng)濟林產(chǎn)品種植與采集業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，林下經(jīng)濟產(chǎn)值近7000億元。繼續(xù)落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，加大草原保護建設(shè)投入力度，全年落實草原保護建設(shè)資金200.2億元。

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