企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)要處理好三個(gè)關(guān)系

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作是在多重關(guān)系中尋求艱難的平衡。要在關(guān)系中辯證施策、找尋平衡，從而彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱的不足，進(jìn)而為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)注入新活力。

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環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求：“建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。”要進(jìn)一步深化改革、依法治污，改變以往企業(yè)違法成本低、守法成本高的被動(dòng)局面，環(huán)境信用評(píng)價(jià)的深化是其中不可或缺的一環(huán)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度是場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要遵循企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，辯證地分析問題、實(shí)事求是地解決問題，方能取得令人滿意的成效。這里需要處理好3個(gè)關(guān)系。

一是環(huán)境信用評(píng)價(jià)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。從本質(zhì)上講，二者之間是統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的最終目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，因?yàn)闆]有企業(yè)就沒有評(píng)價(jià)存在的必要；另一方面，企業(yè)發(fā)展也需要環(huán)境信用評(píng)價(jià)保駕護(hù)航。缺乏環(huán)境信用評(píng)價(jià)監(jiān)管的企業(yè)很容易導(dǎo)致野蠻無序的發(fā)展，最終危及企業(yè)本身。但在實(shí)踐中，二者之間又存在一定的矛盾。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)總是在為具體企業(yè)的發(fā)展設(shè)定約束條件，而企業(yè)在發(fā)展過程中又總是存在規(guī)避評(píng)價(jià)的動(dòng)機(jī)。面對(duì)這樣的關(guān)系，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略上高舉促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的大旗，在戰(zhàn)術(shù)上著力打擊企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，為企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

二是環(huán)境信用評(píng)價(jià)與企業(yè)誠信之間的關(guān)系。當(dāng)下企業(yè)環(huán)境誠信意識(shí)和信用水平整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建、排污單位超標(biāo)排放行為仍然突出，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)急需進(jìn)一步加強(qiáng)。如果不存在責(zé)令停產(chǎn)整治、實(shí)施查封扣押、移送涉嫌環(huán)境犯罪案件等強(qiáng)制措施，企業(yè)在運(yùn)行時(shí)就不會(huì)審慎，這樣反而會(huì)在宏觀層面帶來更大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。所以，環(huán)保部門在開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)做到環(huán)保自律、提升企業(yè)守法意識(shí)，同時(shí)要求企業(yè)積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定。

另外，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的重心應(yīng)該放在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保自律約束上，以及建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)上，從而倒逼企業(yè)為自己的錯(cuò)誤決策埋單，而不是將錯(cuò)誤決策的后果扔給市場(chǎng)。這樣既可以確保微觀風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)展成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又可以給市場(chǎng)正常的優(yōu)勝劣汰留出空間。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

三是環(huán)境信用評(píng)價(jià)與企業(yè)自律之間的關(guān)系。通過環(huán)境信用評(píng)價(jià)能否實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)，取決于監(jiān)管的有形之手與企業(yè)的無形之手互動(dòng)所產(chǎn)生的總效果。環(huán)境監(jiān)管如果變成了兩只手的角力，結(jié)果一定不會(huì)太好。相反，監(jiān)管之手如果能夠借力打力，則會(huì)事半功倍。所以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作者在運(yùn)用行政權(quán)力時(shí)，也需將企業(yè)的反應(yīng)考慮進(jìn)來。

對(duì)企業(yè)下達(dá)行政命令看起來似乎能立竿見影，卻容易引發(fā)企業(yè)與監(jiān)管者之間的博弈，弱化政策效果不說，還容易催生新的扭曲。如果只是用行政手段給企業(yè)劃好邊界，營造出良好環(huán)境，還不如提升企業(yè)環(huán)保自律，從思想上和行動(dòng)上高度一致，主動(dòng)作為，則更容易形成兩只手的合力，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管意圖。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

總而言之，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作是在多重關(guān)系中尋求艱難的平衡。由于企業(yè)總在發(fā)展，需要在動(dòng)態(tài)調(diào)整中實(shí)施評(píng)價(jià)，所以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)就要在關(guān)系中辯證施策、找尋平衡，從而彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱的不足，進(jìn)而為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)注入新活力。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

作者單位：吉林省環(huán)保廳 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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