國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心與中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告研討會(huì)

2022年10月29日下午，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合組織召開(kāi)了“學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告 積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和及有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)研討會(huì)”。會(huì)議由國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)委會(huì)主任委員徐華清主持，通過(guò)線上方式舉行。

中國(guó)工程院院士杜祥琬、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華、中國(guó)社科院學(xué)部委員潘家華、國(guó)家發(fā)展改革委能源所原所長(zhǎng)周大地、中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生、中國(guó)林科院原院長(zhǎng)劉世榮、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所副所長(zhǎng)張有生、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛(ài)民、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長(zhǎng)常紀(jì)文、紅杉碳中和研究院院長(zhǎng)李俊峰、能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥、中節(jié)能碳達(dá)峰碳中和研究院院長(zhǎng)霍中和、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委、國(guó)網(wǎng)數(shù)科控股公司總經(jīng)理王繼業(yè)、部環(huán)境規(guī)劃院大氣所所長(zhǎng)雷宇、中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏，以及清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)滕飛、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究中心副主任王克、天津科技大學(xué)碳中和研究院執(zhí)行院長(zhǎng)孫振清，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)陳齊等專(zhuān)家參加了研討會(huì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告心得體會(huì)，重點(diǎn)圍繞有關(guān)碳達(dá)峰碳中和等重要論述進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流和研討，現(xiàn)將專(zhuān)家發(fā)言主要觀點(diǎn)初步整理如下。

一是關(guān)于黨的二十大報(bào)告。劉燕華認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告與十九大報(bào)告相比，關(guān)于綠色發(fā)展的論述中增加了有關(guān)生物多樣性、碳達(dá)峰碳中和的專(zhuān)門(mén)表述，明確提出要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等。周大地認(rèn)為，綠色發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告要學(xué)新發(fā)展理念，以發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光研判綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)，科學(xué)勾畫(huà)出碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)路線圖。常紀(jì)文認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決我們的低碳問(wèn)題、綠色問(wèn)題、循環(huán)問(wèn)題。

二是關(guān)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。張永生認(rèn)為，生態(tài)文明在中國(guó)式現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位，要重新調(diào)整人和自然的關(guān)系，把人作為自然的一部分，全球碳中和的共識(shí)與行動(dòng)實(shí)際不是簡(jiǎn)單的節(jié)能減排問(wèn)題、不是簡(jiǎn)單的能源問(wèn)題，也不是簡(jiǎn)單技術(shù)問(wèn)題，而是代表傳統(tǒng)工業(yè)文明的落幕，生態(tài)文明時(shí)代的開(kāi)啟。鄒驥認(rèn)為，我們要思考中國(guó)式現(xiàn)代化在能源發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域具體的體現(xiàn)是什么，要把能源轉(zhuǎn)型和能源安全作為兩大相互關(guān)聯(lián)的主題來(lái)集中攻關(guān)。雷宇認(rèn)為，在中國(guó)式現(xiàn)代化里面去談碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)中國(guó)式的碳達(dá)峰碳中和，把氣候問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題在這個(gè)發(fā)展階段統(tǒng)籌解決。

三是關(guān)于深入推進(jìn)能源革命。杜祥琬院士認(rèn)為，要對(duì)立足我國(guó)能源資源稟賦這句話有正確的認(rèn)識(shí)，富煤只是相對(duì)于油氣來(lái)說(shuō)的，目前我國(guó)的煤炭資源量?jī)H夠開(kāi)采40年左右，要珍惜煤炭資源，省著點(diǎn)用，而真正豐富的是可再生能源資源，無(wú)論是從確保長(zhǎng)期能源安全還是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須大力發(fā)展可再生能源。潘家華認(rèn)為，在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中, 對(duì)于煤炭具有“壓艙石”地位需要有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，煤電、煤化工項(xiàng)目盲目發(fā)展可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及代價(jià)需要引起高度重視。張有生認(rèn)為，先立后破實(shí)際上立是前提，立要立得住、要立得好，才能破得多、破得徹底，現(xiàn)階段是能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，立與破具有統(tǒng)一性，解決中國(guó)能源安全的根本出路在于能源轉(zhuǎn)型。

四是關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。常紀(jì)文認(rèn)為，在碳達(dá)峰工作之中，必須保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作部署落實(shí)落細(xì)，要抓重點(diǎn)、抓主要，把握規(guī)律，要防止一刀切，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)四個(gè)方面總體呈現(xiàn)正相關(guān)性，要一體化謀劃，同時(shí)要建立微調(diào)機(jī)制。王繼業(yè)認(rèn)為，要在思想上深刻認(rèn)識(shí)到“雙碳”的緊迫性和重要性，在方法上充分認(rèn)識(shí)到“雙碳”的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在行動(dòng)上要堅(jiān)持科學(xué)性和有序性。霍中和認(rèn)為，我們要仔細(xì)分析研究有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，現(xiàn)在距離碳達(dá)峰僅八年時(shí)間，這個(gè)計(jì)劃和步驟要凸顯在各項(xiàng)工作中，央企在“雙碳”行動(dòng)中承擔(dān)著重要的使命和任務(wù)，一些重點(diǎn)央企要早于國(guó)家目標(biāo)達(dá)峰，承擔(dān)央企責(zé)任。

五是關(guān)于健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。馬愛(ài)民認(rèn)為，我國(guó)碳市場(chǎng)是對(duì)于減排政策工具慎重選擇的結(jié)果，建設(shè)進(jìn)程和落實(shí)國(guó)家總體排放目標(biāo)密切相關(guān)，既學(xué)習(xí)了外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又符合中國(guó)特色，是在總結(jié)中國(guó)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是按試點(diǎn)先行、由易到難的方式實(shí)施，采用了中央和地方共建的模式。過(guò)去的一年中全國(guó)碳市場(chǎng)表現(xiàn)基本上符合預(yù)期，未來(lái)要更好更充分發(fā)揮碳市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)方面的作用，健全碳市場(chǎng)交易各項(xiàng)制度，加快碳市場(chǎng)擴(kuò)容，以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量為重點(diǎn)，來(lái)推進(jìn)碳市場(chǎng)的各項(xiàng)任務(wù)，為碳市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。魯政委認(rèn)為，我們要特別重視從技術(shù)到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，要更加重視市場(chǎng)化的體制機(jī)制改革，除了碳定價(jià)之外，還要特別關(guān)注電力市場(chǎng)的價(jià)格改革問(wèn)題，理順相互關(guān)系。

六是關(guān)于提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。劉世榮認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告明確提出堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理和修復(fù)，完善生態(tài)文明的制度建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，全球增綠的25%是由中國(guó)貢獻(xiàn)的，中國(guó)人工林面積世界第一，生態(tài)建設(shè)的力度空前，下一步要聚焦科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行草原森林濕地休養(yǎng)生息，在提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力上下功夫。

七是關(guān)于積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。劉燕華認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告提出“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者”，而二十大報(bào)告提出“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”，需要我們?cè)谑澜绨倌晡从兄笞兙旨铀傺葸M(jìn)，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，深入思考如何在全球氣候治理中發(fā)揮更大作用。鄒驥認(rèn)為，在考慮“雙碳”問(wèn)題時(shí)，既要談應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，又應(yīng)關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

徐華清主任在發(fā)言時(shí)指出，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)委會(huì)期待與社會(huì)各界一起，借助專(zhuān)委會(huì)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展大學(xué)術(shù)、大交流、大傳播，把黨的二十大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出了一系列新思想新論斷、新部署新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和就是要努力做到有力、有序、有效，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)的關(guān)鍵還是要按照科學(xué)合理、公正透明的要求，進(jìn)一步明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)及行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。