COP28 | “中國甲烷控排努力、進(jìn)展和機(jī)遇”主題邊會召開

近年來，國內(nèi)外已經(jīng)就控制甲烷排放應(yīng)對氣候變化的重要意義達(dá)成共識，并相繼采取了一系列實(shí)際行動(dòng)。歐盟首個(gè)甲烷限排法規(guī)已于近日進(jìn)入最后的立法階段，美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）在第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上宣布，將大幅減少石油和天然氣行業(yè)產(chǎn)生的甲烷排放。

 

中國也在不久前針對甲烷減排有了大動(dòng)作。今年11月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，（簡稱《行動(dòng)方案》）。這是中國開展甲烷排放管理控制的頂層設(shè)計(jì)文件。根據(jù)《行動(dòng)方案》，中國將采取一系列措施，提升甲烷控排基礎(chǔ)能力，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)甲烷排放，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)甲烷排放控制領(lǐng)域的國際合作，綜合多項(xiàng)措施積極應(yīng)對氣候變化。

 

在此背景下，迪拜當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日上午，中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司在COP28的中國角舉辦了 "中國甲烷控排的努力、進(jìn)展和機(jī)遇"邊會。本活動(dòng)由清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院（ICCSD）、中國石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）和國際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）協(xié)辦。中國氣候變化事務(wù)特使解振華參與活動(dòng)并致辭，國際能源署（IEA）署長Fatih Birol、國際燃?xì)饴?lián)盟(IGU)主席李雅蘭、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站教授魏欣宇、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事段良偉等嘉賓出席了此次會議并進(jìn)行了分享。美國環(huán)保協(xié)會能源轉(zhuǎn)型高級副總裁Mark Brownstein作為NGO代表參與了圓桌環(huán)節(jié)的討論，與其他來自企業(yè)、高校及國際機(jī)構(gòu)的嘉賓從多角度就甲烷減排行動(dòng)進(jìn)行了深度交流，并就油氣甲烷控排分享了見解。

 

中國氣候變化事務(wù)特使解振華在致辭中回應(yīng)了各界關(guān)切的幾個(gè)問題。針對外界對中國的甲烷控排力度的疑問給出了回應(yīng)，他表示，國際上對中國的甲烷控排力度認(rèn)識存在誤區(qū)。在甲烷控排方案出臺之前，中國雖然沒有總體的設(shè)計(jì)方案，但在煤炭、油氣、農(nóng)業(yè)、城市垃圾處理等各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)積極采取了很多措施，將甲烷作為資源加以利用，而并非外界理解的“沒有行動(dòng)方案就是沒做工作”。針對中國未提出量化的甲烷控排目標(biāo)的質(zhì)疑，解振華表示，“我們還是要按照中國自己的國情，按照我們自己的節(jié)奏，一步一步地把這項(xiàng)工作做好。我們要堅(jiān)持甲烷行動(dòng)的可持續(xù)，這是中國的堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略定力。”

 

解振華表示，最新出臺的《行動(dòng)方案》首次明確了中國重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放的控制目標(biāo)，是中國第一份全面專門的甲烷排放控制政策性的文件，是對未來一段時(shí)期中國甲烷排放控制工作的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。這份文件不僅對進(jìn)一步控制甲烷排放具有重要的指導(dǎo)意義，也將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。《行動(dòng)方案》提出加強(qiáng)甲烷監(jiān)測核算報(bào)告和核查體系建設(shè)，加快推進(jìn)能源、農(nóng)業(yè)、廢物處理領(lǐng)域排放控制等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎(chǔ)上，采取更加有力的政策和措施，推動(dòng)在甲烷排放控制上進(jìn)一步取得成效。

 

解振華介紹了未來中國甲烷控排的四個(gè)努力方向：全面提升甲烷控排的基礎(chǔ)能力；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷的控排工作；為甲烷的控排提供激勵(lì)支持；動(dòng)員有關(guān)部門、地方行業(yè)企業(yè)積極參與。

 

中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事段良偉在致辭中表示，作為中國最主要的油氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，中國石油于2021年?duì)款^發(fā)起成立“中國油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”。下一步，中國石油將進(jìn)一步加大甲烷減排的工程項(xiàng)目和研發(fā)力量投入，加快示范工程建設(shè)和技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)國際同行之間的交流與合作。

 

國際能源署（IEA）署長Fatih Birol在致辭中指出，來自油氣和煤炭領(lǐng)域的甲烷排放不容忽視。IEA的分析表明，中國有很大的潛力以低成本高效益的方式控制來自油氣和煤炭領(lǐng)域的甲烷排放。中國制定了相應(yīng)的甲烷行動(dòng)方案——這是最近他收到的最好的消息之一。

 

國際燃?xì)饴?lián)盟(IGU)主席李雅蘭在致辭中介紹了全球天然氣行業(yè)甲烷減排的戰(zhàn)略和行動(dòng)。她指出，全球天然氣行業(yè)在甲烷減排方面采取了大量積極有效的行動(dòng)。許多國際和國內(nèi)石油天然氣公司已將甲烷減排目標(biāo)納入其戰(zhàn)略。然而，天然氣行業(yè)在控制甲烷排放方面仍面臨一些困難：一是部分企業(yè)沒有認(rèn)識到甲烷減排的重要性，對甲烷減排的投入不足，導(dǎo)致天然氣行業(yè)進(jìn)展不平衡；二是部分生產(chǎn)企業(yè)和國家缺乏甲烷排放的測量能力，難以獲得準(zhǔn)確的甲烷排放數(shù)據(jù)；三是甲烷減排技術(shù)仍需進(jìn)一步突破，如高精度甲烷檢測技術(shù)等。

 

美國環(huán)保協(xié)會能源轉(zhuǎn)型高級副總裁Mark Brownstein等嘉賓參與了圓桌討論環(huán)節(jié)，圍繞各國家和地區(qū)的甲烷控排成果進(jìn)展、甲烷減排關(guān)鍵政策、加強(qiáng)甲烷控制方面的全球合作等方面展開了討論。

 

EDF能源轉(zhuǎn)型高級副總裁Mark Brownstein在討論中表示，在能源行業(yè)，特別是油氣生產(chǎn)企業(yè)，需要采取必要的甲烷控排措施，包括更換老舊設(shè)備、安裝甲烷回收系統(tǒng)等，以發(fā)現(xiàn)并修復(fù)泄漏。通過EDF在美國一處油氣盆地的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該油氣盆地的總排放量中有高達(dá) 88% 來自非常小的排放源。這顯示了甲烷檢測和管線設(shè)備維修的重要性。

 

在油氣行業(yè)中，減少常規(guī)燃除（火炬）也至關(guān)重要。不完全燃除不僅是甲烷排放的主要來源，也會導(dǎo)致空氣污染。更重要的是，甲烷是天然氣的主要成分，而燃除則是對甲烷資源的巨大浪費(fèi)。

 

甲烷控排不僅關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)，還關(guān)系到其下游的管網(wǎng)公司和城市燃?xì)庀到y(tǒng)。EDF了解到，在美國等地，上述企業(yè)要對約 40% 的甲烷排放負(fù)責(zé)，因此在整個(gè)價(jià)值鏈中，進(jìn)行甲烷的泄漏檢測和管道設(shè)備維修非常重要。

 

Mark贊揚(yáng)了中國近期發(fā)布的《甲烷控排行動(dòng)方案》為全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出的重要貢獻(xiàn)。他也期待中國在后續(xù)的甲烷工作中取得更好的成果。與此同時(shí)，面對日益嚴(yán)峻的氣候問題，EDF也將與國際能源署和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作，不斷提高甲烷監(jiān)測能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

 

注：以上內(nèi)容根據(jù)會議記錄整理，未經(jīng)專家審核。