加快推行合同能源管理管理,大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)是利用市場化機制、推進節(jié)能減排的重要舉措,也是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的迫切需要。自1998年我國引入合同能源管理機制以來,在國家一系列政策的扶持下,節(jié)能服務公司由小到大,由弱到強,節(jié)能服務產業(yè)逐漸發(fā)展壯大。國務院領導同志對這一項工作非常關心和重視,李克強副總理為此召開座談會。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
2010年4月,國務院辦公廳轉發(fā)改委、財政部,稅務總局,人民銀行等部門制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》,也就是國辦發(fā)201025號文件,解決了多年來制約合同能源管理推廣政策和體制的障礙,節(jié)能服務產業(yè)進入了快速發(fā)展的嶄新階段,整個產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,主要有如下幾個特點:
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一、產業(yè)政策體系逐步完善。財政部和發(fā)改委制定了《合同能源管理財政資金獎勵管理暫行辦法》,安排專項資金20多億元,支持合同能源管理管理項目實施。許多地方出臺了具體的實施細則,落實了合同能源管理項目配套資金,部分有條件的地方加大了扶持力度,會同財政部下發(fā)節(jié)能服務公司審核備案、項目申報、核查等通知,規(guī)范合同能源管理項目實施。財政部社會總局頒發(fā)了關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題通知,進一步明確了節(jié)能服務公司稅收政策。
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二、產業(yè)規(guī)模迅速壯大。到目前為止,聯合財政部分四批公布了2330多家通過備案的節(jié)能服務公司,節(jié)能服務從業(yè)人員達到近40萬人,節(jié)能服務產業(yè)產值持續(xù)增長。”十一五”期間年均增速超過60%;2011年節(jié)能服務產值達到1250億元,同比增長49.5%。”十一五”以來全國合同能源管理管理項目投資額達到1000多億元,形成節(jié)能能力3800多萬噸標準煤。 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
三、產業(yè)外部環(huán)境明顯改善。推進合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)從不被大家所重視,不被社會認同和接受,到現在社會對其認識不斷加深,對節(jié)能服務公司認同度大副提升,這促使合同能源管理逐步成為社會關注的熱點產業(yè)。很多節(jié)能服務公司踴躍申報國家的備案,越來越多用能企業(yè)積極采用合同能源管理,實施節(jié)能改造。部分地方還建立節(jié)能服務公司用能單位、金融機構、擔保機構、信息交流合作平臺,全社會形成了推廣合同能源管理,發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的良好氛圍。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
四、服務模式創(chuàng)新,實現突破。許多節(jié)能服務公司在引進吸收國外經驗的基礎上,結合中國的實際,在節(jié)能效益分享性模式基礎上,形成了融資租賃合同能源管理、節(jié)能服務超市運營等新興模式,服務范圍擴大,能力進一步提升。部分金融和擔保機構,針對合同能源管理的特點,設計了新興金融產品。如北京銀行、浦發(fā)銀行設計的針對合同能源管理的產品,獨具特色。部分地區(qū)能源環(huán)境交易所開展合同能源管理項目、節(jié)能交易安全項目,開發(fā)出多種合同能源管理的融資方案,這些創(chuàng)新服務為節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展注入了新活力。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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