為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)污染減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于主要污染物總量減排及降碳工作的總體部署和要求，制定本方案。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
一、總量減排及碳強(qiáng)度降低目標(biāo)
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2020年全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年分別削減25%、25%、11.3%、11.7%、5%。全市共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目64個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)約束性減排項(xiàng)目12個(gè)（見附表1）。全市碳排放強(qiáng)度比上一年下降1.6%。
2020年全市主要污染物總量減排指標(biāo)及碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo) 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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縣市區(qū) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com |
二氧化硫減排比例 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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氮氧化物減排比例 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com |
化學(xué)需氧量減排比例 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
氨氮減排比例 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
揮發(fā)性有機(jī)物減排比例 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
碳排放強(qiáng)度降低率 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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秦都區(qū) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
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渭城區(qū) 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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興平市 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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武功縣 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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涇陽縣 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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三原縣 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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禮泉縣 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
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乾 縣 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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永壽縣 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com |
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彬州市 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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長武縣 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com |
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旬邑縣 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com |
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淳化縣 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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文體功能區(qū) 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com |
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紡織工業(yè)園 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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備注：1.減排比例為2020年較2015年排放量減少的比例。2.碳排放強(qiáng)度降低率為2020年較2019年降低率。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
二、重點(diǎn)任務(wù) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排工作力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，依法依規(guī)關(guān)停退出環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。以固定污染源排污許可清理整頓為契機(jī)，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。對(duì)位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的排污單位，不予核發(fā)排污許可證。對(duì)無排污許可證仍然排放污染物的，依法處罰直至責(zé)令拆除、關(guān)閉。
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（二）積極開展工業(yè)污染綜合治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火電、水泥、污水處理廠、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染排放全過程控制和管理。對(duì)水泥、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/941-2018），積極推進(jìn)全市磚瓦行業(yè)全面提標(biāo)改造工作進(jìn)度。開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰方面，按照《咸陽市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》任務(wù)分工，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。
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（三）實(shí)施VOCs綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》要求，依照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》建立揮發(fā)性有機(jī)物排污單位名錄庫，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、家具、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)數(shù)量≥2000個(gè)的，開展泄漏檢測與修復(fù)。全年重點(diǎn)完成10個(gè)VOCs治理項(xiàng)目（見附表2）。
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（四）提升城鎮(zhèn)生活源污染治理能力。加快推進(jìn)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程建設(shè)，確保出水水質(zhì)水質(zhì)達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224-2018）。鼓勵(lì)在污水處理廠出水口處建設(shè)人工水質(zhì)凈化工程。加強(qiáng)咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維與聯(lián)網(wǎng)管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（五）全面推進(jìn)排污許可制改革。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年）》全面開展固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作，努力實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可制全覆蓋。持續(xù)開展排污許可試點(diǎn)工作，并與環(huán)境執(zhí)法銜接，引導(dǎo)企業(yè)提高按證排污的能力和水平，落實(shí)企業(yè)排污許可主體責(zé)任，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源污染管理制度。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
（六）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。貫徹落實(shí)《陜西省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》，確保完成我市約束性碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)；積極參與全國碳市場建設(shè)，組織開展2019年重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告編制工作，做好電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)市場交易工作，通過市場補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)企業(yè)自愿減排，建立我市企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度；完成溫室氣體清單編制工作。
三、保障措施
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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視主要污染物總量減排及碳排放強(qiáng)度降低工作，科學(xué)制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，全面推動(dòng)總量減排及降碳指標(biāo)落到實(shí)處。
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（二）嚴(yán)格污染物總量減排及碳排放強(qiáng)度目標(biāo)考核。將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排和碳排放強(qiáng)度目標(biāo)考核任務(wù)納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，按照總量減排考核服從環(huán)境質(zhì)量考核的原則，結(jié)合重點(diǎn)減排項(xiàng)目尤其是省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目（附表1）完成情況、排污許可證核發(fā)情況、固定污染源清理整頓情況，對(duì)各縣市區(qū)主要污染物減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展不力或減排措施落實(shí)不力的縣市區(qū)、市級(jí)部門，將進(jìn)行通報(bào)、督辦、約談。對(duì)環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)到要求的縣市區(qū)，加大減排考核力度。
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（三）完善排污許可監(jiān)管體系。制定排污許可證監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)已發(fā)放排污許可證的企業(yè)，以排污許可證為依據(jù)開展監(jiān)管執(zhí)法。依法查處各類環(huán)境污染違法行為，對(duì)惡意偷排、數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)超總量排污、屢查屢犯等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，全面落實(shí)“按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”等綜合監(jiān)管措施。
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