怎樣減少我們的碳排放

中國在去年9月做出了到2060年實現(xiàn)碳中和的承諾，一個月之后日本也做出了類似的承諾。這些承諾的提出，正值美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，因此很容易被解讀成當下全球地緣政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪戰(zhàn)的一部分。但是，應(yīng)對氣候變化并不是一場零和博弈。在這方面，各國競相提升目標和強化相關(guān)政策，會讓所有人受益。

 

為減小承諾與實際結(jié)果之間的差距，我們有必要鎖定最近的這些承諾，為其他國家提供激勵，促使它們提升氣候目標。雖然在新冠疫情的封鎖措施下，今年全球二氧化碳排放量有所下降，但疫情前的那種大規(guī)模排放很可能在2021年卷土重來。

 

我們?nèi)绾尾拍芗皶r、有效、公平地真正開始減少排放呢？未來十年當中，美國人需要將他們的人均碳消耗從比目前中國的水平高約200%，減少到高約80%（從每人每年約18噸碳減少到10噸）。同樣的，德國需要將它的人均碳消耗從比目前中國的水平高約80%，減少到低于中國水平（從每人每年約10噸減少到6噸）。而中國人則需要在下一個十年結(jié)束的時候停止人均排放量的增加，并向碳中和邁進。

 

對于那些聽慣中國是世界最大溫室氣體排放國的人來說，這些建議也許令人驚訝。在溫室氣體的年度貢獻量方面，中國確實是世界第一，其次是美國。然而就個人的年度貢獻量來說，一個普通德國人一生的碳強度比中國高80%，美國的人均碳足跡則比中國高200%。

 

下面的圖表展示了這些差異，它跟蹤的是1995-2015年美國、德國和中國的人均消費與溫室氣體排放的關(guān)系。（數(shù)據(jù)的得出是根據(jù)國家間投入產(chǎn)出表上的信息，加上按行業(yè)、國家、年份劃分的產(chǎn)出碳強度。）

 

同樣重要的是應(yīng)當記住，氣候變化是由溫室氣體的總存量導(dǎo)致的，而不僅僅是特定年份的排放量。由于溫室氣體的消散緩慢，工業(yè)革命以來——尤其是1900年以來——累積的排放量比2018-2020年的排放量所造成的傷害要大得多。從這個累積的角度看，美國和歐洲要為大氣中的絕大部分溫室氣體負責(zé)，與之相比其他國家的排放量加在一起都是小巫見大巫。

 

可是，并不是所有發(fā)達國家的公民都意識到了這種責(zé)任，其原因至少有三。第一，我們常聽政客和媒體稱中國是“最大排放國”，雖然確實如此，但這并不是事實的全部。其次，歐洲和美國在控制更可見的顆粒物污染方面比中國（以及其他多數(shù)發(fā)展中國家）做得要好的多，但這與控制讓全球變暖的溫室氣體排放不是一回事。

 

最后，富裕國家進口的商品通常比它們出口的商品碳強度更高，這意味著其居民維持的高碳生活方式，在一定程度上是靠把他們的部分排放轉(zhuǎn)移給了其他國家。貿(mào)易賬戶平衡的富國是這樣，擁有巨額商品貿(mào)易逆差的國家更是這樣。比如，美國人生活方式的碳強度就遠遠高過其國內(nèi)碳排放量所代表的水平。

 

為了彌補當前《巴黎氣候協(xié)定》下承諾的不足，挽回被即將離任的美國總統(tǒng)唐納德·特朗普浪費的時間，我們既需要新的承諾，也需要新的“大棒加胡蘿卜”。首先，所有富裕國家都應(yīng)當爭取最遲2050年，不僅在生產(chǎn)端，而且在消費端實現(xiàn)碳中和。能提早達到這一目標的國家當然應(yīng)該去提早實現(xiàn)。

 

此外，目前中等收入的所有國家都應(yīng)力爭到2060年實現(xiàn)碳中和。由于發(fā)展中國家出口商品的碳強度通常高于進口商品，因此實現(xiàn)生產(chǎn)一端的凈零排放承諾要比消費一端更難。國際社會需要為低收入和中低收入國家提供技術(shù)和財政援助，條件是它們要努力到2075年接近于實現(xiàn)碳中和。

 

較之僅僅依靠國家承諾和自愿遵守，我們還可以做得更好。為歐洲、北美、中國、日本及其他志同道合國家設(shè)立統(tǒng)一的碳密集型進口商品關(guān)稅和國內(nèi)二氧化碳排放稅，將大幅提高全球溫室氣體的排放成本。碳關(guān)稅和碳稅的收入不僅能支持可再生能源，也可用于支持創(chuàng)新，以降低碳捕獲與封存的成本。

 

碳關(guān)稅將削弱中國碳密集型出口商品的競爭力，增加中國違背其近期氣候承諾的成本。它也將令中國更愿意履行承諾，因為這會減少向其他環(huán)境標準較低出口國的生意流失。當然，任何沒有美國和中國參與的國際碳關(guān)稅制度，都無法覆蓋足夠的全球進口和消費并取得效果。

 

美國當選總統(tǒng)喬·拜登的獲勝，加上中國新的氣候承諾，意味著解決碳排放問題有了新的機遇，我們應(yīng)當在這個機遇消失之前抓住它。

 

全文翻譯自報業(yè)辛迪加（Project Syndicate），原文標題“How to Make Climate Pledges Stick”（2020）。

夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

作者：魏尚進（Shangjin Wei），前亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院及國際與公共事務(wù)學(xué)院金融學(xué)和經(jīng)濟學(xué)教授。