“十四五”節(jié)能仍是減排優(yōu)先選項(xiàng)，全面優(yōu)化完善能耗“雙控”

　　1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(下稱《方案》)。其中提出到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制等目標(biāo)。

 

　　《方案》部署了重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程等十大重點(diǎn)工程，并從優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，完善經(jīng)濟(jì)政策等方面提出了健全政策機(jī)制的安排。十大重點(diǎn)工程包括：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。

 

　　《方案》提出完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式，各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗“雙控”考核中免予考核。各地區(qū)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入全國(guó)及地方能耗“雙控”考核。

 

　　21低碳快評(píng)：現(xiàn)階段在推動(dòng)減排的措施中，節(jié)能依舊是相對(duì)更具可行性也更加經(jīng)濟(jì)的主要手段。此次《方案》的最大亮點(diǎn)就在于更具針對(duì)性、更加嚴(yán)格的目標(biāo)設(shè)置。此外，《方案》對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)提出主要目標(biāo)指標(biāo)雖然還集中在能效、能耗上，但是具體措施卻涉及到產(chǎn)業(yè)的方方面面。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)能將需要更多從全鏈條的角度進(jìn)行考慮，并非某一環(huán)節(jié)或某種工藝，或是單純能源使用方面的問題。