雙碳政策| 上海徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法

為貫徹落實(shí)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號(hào)）等文件精神，加大對(duì)本區(qū)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的支持力度，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、建筑節(jié)能、低碳發(fā)展等各項(xiàng)節(jié)能減排降碳工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制定本辦法。

 

第一條（扶持對(duì)象）

 

納入本區(qū)節(jié)能減排降碳考核的用能單位，屬地化管理和納入本區(qū)節(jié)能減排降碳考核范圍的建筑，屬地化或?yàn)楸緟^(qū)提供節(jié)能減排降碳服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)節(jié)能單位。

 

第二條（扶持內(nèi)容）

 

（一）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳

 

1.企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改及產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的扶持，或按項(xiàng)目投資額中用于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

 

2.企業(yè)獲市級(jí)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持的，根據(jù)企業(yè)對(duì)本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，最高按1:1比例給予不超過(guò)300萬(wàn)元的區(qū)級(jí)資金匹配。

 

（二）鼓勵(lì)建筑節(jié)能減排降碳

 

1.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建筑節(jié)能項(xiàng)目，且被列入上海市綠色建筑、整體裝配式住宅建筑、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目等建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，最高按1:0.5比例給予區(qū)級(jí)資金匹配。單個(gè)示范項(xiàng)目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

 

2.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施既有大型公共建筑節(jié)能改造，單位建筑面積能耗下降不低于10%（按標(biāo)準(zhǔn)煤折算），經(jīng)認(rèn)定的，按受益面積每平方米不超過(guò)10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；或?qū)崿F(xiàn)年節(jié)能量30噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，經(jīng)認(rèn)定的，按實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予最高每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目最高按項(xiàng)目投資總額的30%，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的扶持。

 

3.采用調(diào)適、用能托管等建筑節(jié)能創(chuàng)新模式的樓宇節(jié)能低碳項(xiàng)目，單位建筑面積能耗下降不低于10%（按標(biāo)準(zhǔn)煤折算），經(jīng)認(rèn)定的，按受益面積每平方米不超過(guò)7.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

 

4.申請(qǐng)以上建筑領(lǐng)域節(jié)能減排降碳補(bǔ)貼的大型公共建筑，原則上應(yīng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，并與本區(qū)（市）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)且數(shù)據(jù)交互情況良好。

 

5.單個(gè)建筑項(xiàng)目同一年度只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼。

 

（三）鼓勵(lì)合同能源管理模式

 

1.企業(yè)在本區(qū)采用合同能源管理模式，投資實(shí)施節(jié)能技改、節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的扶持，或按項(xiàng)目投資額中用于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過(guò)100萬(wàn)元。兩家及以上企業(yè)共同出資實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的，投資額在申報(bào)企業(yè)實(shí)際投入范圍內(nèi)認(rèn)定，同一項(xiàng)目限一家企業(yè)申報(bào)本項(xiàng)補(bǔ)貼。

 

2.對(duì)符合上述合同能源管理項(xiàng)目補(bǔ)貼扶持條件的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目前期診斷費(fèi)用投入給予一次性補(bǔ)貼，按節(jié)能量給予節(jié)能服務(wù)公司每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)6萬(wàn)元。

 

（四）鼓勵(lì)可再生能源和新能源發(fā)展

 

1.對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)新建并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，按項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收規(guī)模給予1000元/千瓦的扶持，或按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予20%的扶持。以上扶持最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)于新建載體可在項(xiàng)目正式開(kāi)工后和完成并網(wǎng)驗(yàn)收兩階段，按照3：7比例給予扶持。如項(xiàng)目停止建設(shè)，根據(jù)具體情況，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。

 

2.對(duì)獲得市級(jí)一次性補(bǔ)貼、并制定小區(qū)新能源汽車(chē)共享充電管理制度的共享充電樁示范小區(qū)，給予不超過(guò)1:0.5的一次性區(qū)級(jí)資金匹配，用于補(bǔ)充小區(qū)公共收益。

 

（五）鼓勵(lì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建

 

1.對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、國(guó)家綠色商場(chǎng)、國(guó)家或市級(jí)低碳社區(qū)、國(guó)家或市級(jí)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、國(guó)家或市級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)等節(jié)能降碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目的單位，經(jīng)認(rèn)定，按創(chuàng)建費(fèi)用的實(shí)際支出金額，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

 

2.旅游飯店業(yè)企業(yè)成功創(chuàng)建金葉級(jí)、銀葉級(jí)綠色飯店的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

3.鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”，對(duì)獲得市級(jí)能效“領(lǐng)跑者”稱號(hào)的企業(yè)，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

4.對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或市級(jí)的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)的企業(yè)，按項(xiàng)目總投資的20%，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

 

（六）加強(qiáng)節(jié)能管理能力建設(shè)

 

1.對(duì)企業(yè)首次獲得節(jié)能產(chǎn)品、能源管理體系等認(rèn)證的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施能源計(jì)量器具配置項(xiàng)目并通過(guò)能源計(jì)量審查的重點(diǎn)用能企業(yè)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

2.對(duì)重點(diǎn)用能單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立能源管理中心，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委組織驗(yàn)收通過(guò)的，經(jīng)認(rèn)定，按市級(jí)有關(guān)規(guī)定，給予配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

 

3.重點(diǎn)用能企業(yè)接入市級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并獲市級(jí)資金補(bǔ)貼，給予最高1:1的區(qū)級(jí)資金匹配，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

 

4.繼續(xù)開(kāi)展區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)系統(tǒng)軟件升級(jí)、深度開(kāi)發(fā)及運(yùn)維項(xiàng)目。對(duì)達(dá)到建筑綜合能耗指標(biāo)先進(jìn)值的，且其建筑分項(xiàng)計(jì)量與本區(qū)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的本區(qū)公共建筑，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

5.大型節(jié)能公益宣傳活動(dòng)類項(xiàng)目、節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品推廣惠民類項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，可對(duì)實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼，按實(shí)際支出金額的50%，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

 

6.為完成本區(qū)年度降耗指標(biāo)作出特殊貢獻(xiàn)的重點(diǎn)用能企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度節(jié)能工作先進(jìn)企業(yè)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

（七）其他

 

按規(guī)定完成VOCs治理項(xiàng)目并符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)，按照治理實(shí)際費(fèi)用，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展鍋爐能效測(cè)試的使用單位，以7000元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，按測(cè)試鍋爐臺(tái)數(shù)給予一次性補(bǔ)貼。

 

對(duì)本區(qū)分項(xiàng)計(jì)量和能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維等基礎(chǔ)能力提升等項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以支持。用于國(guó)家和上海市明確要求財(cái)政給予政策支持的節(jié)能減排降碳事項(xiàng)，以及區(qū)政府確定的其他用途。

 

第三條（使用管理）

 

（一）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)本管理辦法制定申報(bào)流程，落實(shí)項(xiàng)目審核、跟蹤、評(píng)估等工作。本辦法條款若與上海市、徐匯區(qū)制定的其他政策有重復(fù)交叉的，按照“從高不重復(fù)”原則予以支持。

 

（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

（三）各項(xiàng)目主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域申報(bào)的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、提出預(yù)審意見(jiàn)、開(kāi)展后期跟蹤管理；向區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送年度節(jié)能減排降碳支持項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)日常監(jiān)管措施。

 

（四）本管理辦法實(shí)行績(jī)效評(píng)估管理。

 

第四條（資金來(lái)源）

 

徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金，是根據(jù)市政府要求和徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳工作推進(jìn)需要，由區(qū)財(cái)政出資而設(shè)立的區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金。

 

第五條（扶持流程）

 

（一）申報(bào)通知。區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同節(jié)能減排降碳各領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)企業(yè)按照當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南的要求進(jìn)行申報(bào)。

 

（二）申報(bào)受理。對(duì)區(qū)域節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，可以在項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的申請(qǐng)期內(nèi)向相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)扶持。

 

（三）材料準(zhǔn)備。申請(qǐng)扶持政策的企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南要求提供相關(guān)材料。

 

（四）審核審定。各領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目申請(qǐng)材料的形式審查，提出預(yù)審意見(jiàn)。區(qū)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目和扶持金額進(jìn)行審核，其中申報(bào)扶持金額較大或項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為復(fù)雜的，由區(qū)發(fā)展改革委安排第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)委托評(píng)審。

 

（五）結(jié)果反饋。項(xiàng)目審定結(jié)果由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)向申報(bào)企業(yè)答復(fù)。

 

（六）資金撥付。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局按程序落實(shí)資金具體撥付工作。

 

第六條（資金管理與監(jiān)督）

 

（一）信用管理。申請(qǐng)本辦法扶持的企業(yè)，將接受信用審查，過(guò)去三年內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為或違法行為的，取消申請(qǐng)資格。企業(yè)或機(jī)構(gòu)在享受扶持過(guò)程中存在失信行為，經(jīng)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

 

（二）資金管理。扶持對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

 

（三）監(jiān)督檢查。扶持對(duì)象應(yīng)接受區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。各領(lǐng)域主管部門(mén)應(yīng)配合區(qū)發(fā)展改革委做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。扶持對(duì)象如存在弄虛作假、騙取扶持資金，經(jīng)查實(shí)的，立即取消一切扶持資格并由各領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)追繳資金，依法追究相關(guān)責(zé)任，并根據(jù)市有關(guān)規(guī)定納入公共信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

 

第七條（附則）

 

本管理辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日?！缎靺R區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（徐府辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）及實(shí)施細(xì)則同時(shí)作廢。

 

附圖：節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金申請(qǐng)流程圖 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m