安徽馬鞍山市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記視察馬鞍山市重要指示精神，實現(xiàn)將馬鞍山市打造成安徽省的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”的新發(fā)展定位。以高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展并進，加快推進我市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，奮力譜寫“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)新篇章為目標(biāo)。根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）和《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號）的要求，結(jié)合我市實際情況，制定如下實施方案。

 

一、基本原則

 

（一）堅持重點突破。把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，在《意見》、《通知》明確的重點領(lǐng)域（以下簡稱重點領(lǐng)域）率先推進節(jié)能降碳工作。待取得實質(zhì)性進展、相關(guān)機制運行成熟后，進一步研究推廣至其他領(lǐng)域。

 

（二）堅持分類指導(dǎo)。強化重點領(lǐng)域項目精準(zhǔn)管理，對標(biāo)《意見》、《通知》明確的行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平分類施策。鼓勵新建項目對照標(biāo)桿水平高起點設(shè)計建設(shè)，引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的在建和現(xiàn)有項目對照標(biāo)桿水平實施改造升級，依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能。

 

（三）堅持從嚴(yán)監(jiān)管。完善節(jié)能降碳管理機制，健全統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。嚴(yán)格節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。強化目標(biāo)任務(wù)落實情況考核，建立健全違規(guī)行為監(jiān)督問責(zé)機制。

 

（四）堅持綜合施策。加強財政、金融、投資、價格等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運用市場化法治化方式，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

 

二、目標(biāo)任務(wù)

 

到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，全市重點領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

 

燒堿行業(yè)：到2025年，燒堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到40%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

 

水泥行業(yè)：到2025年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

 

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

 

鋼鐵行業(yè)：到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

 

焦化行業(yè)：到2025年，焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

 

三、主要措施

 

（一）建立能效清單目錄。按照省文件部署要求，堅持分步實施、有序推進，組織開展對燒堿、建筑陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼、煤制焦炭、水泥熟料等6個重點領(lǐng)域的現(xiàn)有項目（裝置）以及在建、擬建項目（裝置）能效情況調(diào)查，逐一登記造冊。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織專家科學(xué)評估，經(jīng)企業(yè)申辯，建立企業(yè)（裝置）能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)（裝置），分別列入能效先進和落后清單企業(yè)（裝置）目錄，并向社會公開，接受監(jiān)督。根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，適時更新目錄內(nèi)容。對于瞞報漏報的項目和裝置，視為落后產(chǎn)能。按照國家、省統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，加強能效引領(lǐng)，開展其他重點行業(yè)能效行動。

 

（二）嚴(yán)格落實能效要求。參照《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實我市重點領(lǐng)域能效要求。建立能效水平動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢、國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平、行業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)改造能力以及裝置整體能效情況、國家及地方能效標(biāo)準(zhǔn)更新情況，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，適時動態(tài)調(diào)整行業(yè)能效水平。

 

（三）制定技改實施方案。在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定《馬鞍山市重點領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造實施方案》。選取節(jié)能先進適用技術(shù)，引導(dǎo)未達(dá)到行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的現(xiàn)有項目（裝置）和在建項目（裝置）實施技術(shù)改造；對于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的現(xiàn)有項目（裝置），鼓勵參照標(biāo)桿水平實施改造升級；鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。結(jié)合實際，科學(xué)合理制定不同企業(yè)改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等。

 

（四）穩(wěn)妥推進改造升級。各縣（區(qū)）主管部門督促本地需實施技術(shù)改造的企業(yè)根據(jù)《馬鞍山市重點領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造實施方案》，制定周密細(xì)致的企業(yè)技術(shù)改造工作方案，明確落實措施。指導(dǎo)企業(yè)落實好改造所需資金，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題，加快技術(shù)改造進程。適時組織開展企業(yè)技術(shù)改造階段性評估。

 

（五）有序退出低效產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。違法違規(guī)審批建設(shè)以及達(dá)不到環(huán)保、節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)有項目（裝置），限期整改，整改不到位的依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰，淘汰時限一般不超過3年。關(guān)停、退出、淘汰的項目應(yīng)制定相應(yīng)工作計劃，穩(wěn)妥實施。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

 

（六）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入要求。重點領(lǐng)域擬建項目（裝置）在履行各項審批手續(xù)之前，應(yīng)認(rèn)真分析評估對能耗雙控、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的影響，全面審查是否符合國家和馬鞍山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求。新建煉鋼、煉鐵、水泥熟料項目須實施產(chǎn)能等量或減量置換。強化重點領(lǐng)域項目節(jié)能審查，新建項目能耗水平原則上應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平。能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的在建項目（裝置），按照有關(guān)規(guī)定不予審批，推動提升能效水平，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。

 

（七）加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)加強節(jié)能降碳先進適用工藝技術(shù)裝備研發(fā)，加大技術(shù)攻關(guān)集成和成果轉(zhuǎn)化示范。積極跟進節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)進展，加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類及《綠色技術(shù)推廣目錄》等明確的先進成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)適時采用碳捕捉等工藝技術(shù)實施改造。構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點，在重點領(lǐng)域重點行業(yè)突破一批關(guān)鍵綠色裝備，發(fā)展一批核心節(jié)能裝備，建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機制。加強產(chǎn)業(yè)節(jié)能創(chuàng)新鏈協(xié)同，推動企業(yè)綠色設(shè)備資源庫、綠色材料庫、綠色工藝庫等建設(shè)，加大新技術(shù)、新裝備推廣力度。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強余熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用。鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型技術(shù)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗。

 

燒堿行業(yè)：

 

（一）加強前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

加強儲氫燃料電池發(fā)電集成裝置研發(fā)和應(yīng)用，探索氯堿—氫能—綠電自用新模式。加強燒堿蒸發(fā)和固堿加工先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

 

1.綠色技術(shù)工藝。開展膜極距技術(shù)改造升級。推動離子膜法燒堿裝置進行膜極距離子膜電解槽改造升級。推動以高濃度燒堿和固片堿為主要產(chǎn)品的燒堿企業(yè)實施多效蒸發(fā)節(jié)能改造升級。

 

2.資源優(yōu)化利用。促進可再生能源與氯堿用能相結(jié)合，推動副產(chǎn)氫氣高值利用技術(shù)改造。在滿足氯堿生產(chǎn)過程中堿、氯、氫平衡的基礎(chǔ)上，采用先進制氫和氫處理技術(shù)，優(yōu)化副產(chǎn)氫氣下游產(chǎn)品類別。

 

3.余熱余壓利用。開展氯化氫合成爐升級改造，提高氯化氫合成余熱利用水平。開展工藝優(yōu)化和精細(xì)管理，提升水、電、汽管控水平，提高資源利用效率。

 

4.公輔設(shè)施改造。開展針對蒸汽系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、制冷制暖系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、輸配電系統(tǒng)等公用工程系統(tǒng)能效提升改造，提升用能效率。

 

水泥行業(yè)：

 

（一）加強先進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

積極開展水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線研究，加快研發(fā)超低能耗標(biāo)桿示范新技術(shù)、綠色氫能煅燒水泥熟料關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備及窯爐尾氣二氧化碳利用關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進水泥行業(yè)進一步提升能源利用效率。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

 

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推動采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。推廣大比例替代燃料技術(shù)，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量，提高水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線比例。推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。推廣水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，推動水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機/電機、自動化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。

 

2.加強清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。

 

3.合理降低單位水泥熟料用量。推動以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，提升固廢利用水平。合理推動高貝特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品的應(yīng)用。

 

4.合理壓減水泥工廠排放。推廣先進過濾材料、低氮分級分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，推動水泥行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。

 

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)：

 

（一）加強先進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

研究建筑、衛(wèi)生陶瓷應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成技術(shù)及裝備，能耗智能監(jiān)測和節(jié)能控制技術(shù)及裝備。建筑陶瓷研發(fā)電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)與裝備，微波干燥技術(shù)及裝備。衛(wèi)生陶瓷研發(fā)3D 打印母模開發(fā)技術(shù)和裝備。加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進陶瓷行業(yè)進一步提升能源利用效率，減少碳排放。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

 

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。建筑陶瓷推廣干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造技術(shù)，原料標(biāo)準(zhǔn)化管理與制備技術(shù)，陶瓷磚（板）低溫快燒工藝技術(shù)，節(jié)能窯爐及高效燒成技術(shù)，低能及余熱的高效利用技術(shù)等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。衛(wèi)生陶瓷推廣壓力注漿成形技術(shù)與裝備，智能釉料噴涂技術(shù)與裝備，高強石膏模具制造技術(shù)、高強度微孔塑料模具材料及制作技術(shù)，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術(shù)，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用技術(shù)等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。

 

2.加強清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，推動建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，加大綠色能源使用比例，支持鼓勵建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實施太陽能利用、余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源自給能力，減少對化石能源及外部電力依賴。

 

3.合理壓減終端排放。通過多污染物協(xié)同治理技術(shù)、低溫余熱循環(huán)回收利用技術(shù)等，實現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物減排；通過低品位原料、固體廢棄物資源化利用技術(shù)與環(huán)保設(shè)備的改造升級，實現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同碳減排的目的。

 

鋼鐵行業(yè)：

 

（一）加強先進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

重點圍繞副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術(shù)，加大廢鋼資源回收利用，加強技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)化試點示范。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

 

1.綠色技術(shù)工藝。推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序界面技術(shù)，推進冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。加大熔劑性球團生產(chǎn)、高爐大比例球團礦冶煉等應(yīng)用推廣力度。開展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼示范，推廣廢鋼高效回收加工、廢鋼余熱回收、節(jié)能型電爐、智能化煉鋼等技術(shù)。推動能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強度大的步進式燒結(jié)機、球團豎爐等裝備逐步改造升級為先進工藝裝備，研究推動獨立燒結(jié)（球團）和獨立熱軋等逐步退出。

 

2.余熱余能梯級綜合利用。進一步加大余熱余能的回收利用，重點推動各類低溫?zé)煔?、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進技術(shù)，通過梯級綜合利用實現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵支持電爐、轉(zhuǎn)爐等復(fù)雜條件下中高溫?zé)煔庥酂?、冶金渣余熱高效回收及綜合利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

 

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究應(yīng)用加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內(nèi)運輸?shù)葦?shù)字化、智能化管控措施，推動鋼鐵生產(chǎn)過程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化。全面普及應(yīng)用能源管控中心，強化能源設(shè)備的管理，加強能源計量器具配備和使用，推動企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。推進各類能源介質(zhì)系統(tǒng)優(yōu)化、多流耦合微型分布式能源系統(tǒng)、區(qū)域能源利用自平衡等技術(shù)研究應(yīng)用。

 

4.能效管理智能化。進一步推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在能源管理的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵研究開發(fā)能效機理和數(shù)據(jù)驅(qū)動模型，建立設(shè)備、系統(tǒng)、工廠三層級能效診斷系統(tǒng)，通過動態(tài)可視精細(xì)管控實現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、生產(chǎn)工藝智能耦合節(jié)能降碳、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，推動能源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升整體能效水平。

 

5.通用公輔設(shè)施改造。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機、水泵、風(fēng)機產(chǎn)品，提高使用比例。合理配置電機功率，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)電。提升企業(yè)機械化自動化水平。開展壓縮空氣集中群控智慧節(jié)能、液壓系統(tǒng)伺服控制節(jié)能、勢能回收等先進技術(shù)研究應(yīng)用。鼓勵企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，提升企業(yè)綠電使用比例。

 

6.循環(huán)經(jīng)濟低碳改造。重點推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應(yīng)用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。鼓勵開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復(fù)合粉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高水泥熟料替代率，加大鋼渣顆粒透水型高強度瀝青路面技術(shù)、鋼渣固碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，提高鋼渣循環(huán)經(jīng)濟價值。推動鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣富含的大量氫氣和一氧化碳資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品。開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)的示范性應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

 

焦化行業(yè)：

 

（一）加強先進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

發(fā)揮焦?fàn)t煤氣富氫特性，有序推進氫能發(fā)展利用，研究開展焦?fàn)t煤氣重整直接還原煉鐵工程示范應(yīng)用，實現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、石化等行業(yè)的深度產(chǎn)業(yè)融合，減少終端排放，促進全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

 

1.綠色技術(shù)工藝。重點推動高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用。加快推進焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動控制技術(shù)普及應(yīng)用，實現(xiàn)焦?fàn)t加熱燃燒過程溫度優(yōu)化控制，降低加熱用煤氣消耗。加大煤調(diào)濕技術(shù)研究應(yīng)用力度，降低對生產(chǎn)工藝影響。

 

2.余熱余能回收。進一步加大余熱余能的回收利用，推廣應(yīng)用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進適用技術(shù)，研究焦化系統(tǒng)多余熱耦合優(yōu)化。

 

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究開發(fā)焦化工藝流程信息化、智能化技術(shù)，建立智能配煤系統(tǒng)，完善能源管控體系，建設(shè)能源管控中心，加大自動化、信息化、智能化管控技術(shù)在生產(chǎn)組織、能源管理、經(jīng)營管理中的應(yīng)用。

 

4.循環(huán)經(jīng)濟改造。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問題。利用現(xiàn)有煉焦裝備和產(chǎn)能，研究加強焦?fàn)t煤氣高效綜合利用，延伸焦?fàn)t煤氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓焦?fàn)t煤氣應(yīng)用新領(lǐng)域。

 

5.公輔設(shè)施改造。提高節(jié)能型水泵、永磁電機、永磁調(diào)速、開關(guān)磁阻電機等高效節(jié)能產(chǎn)品使用比例，合理配置電機功率，系統(tǒng)節(jié)約電能。鼓勵利用焦化行業(yè)的低品質(zhì)熱源用于周邊城鎮(zhèn)供暖。

 

（八）推動協(xié)同集聚發(fā)展。重點領(lǐng)域新建工業(yè)項目原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，提升能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運輸能源消耗。鼓勵不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，提高資源轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組。

 

四、保障機制

 

（一）加大財稅金融支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，及時梳理發(fā)布稅收優(yōu)惠政策匯編及指引，做好政策宣傳輔導(dǎo)。用好省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。完善綠色金融政策支持體系，推動構(gòu)建全方位、多層次的綠色金融體系，靈活運用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機構(gòu)為重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著節(jié)能減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率貸款。加大節(jié)能低碳企業(yè)上市（掛牌）培育力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。落實重點新材料首批次應(yīng)用和首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等鼓勵政策。

 

（二）加強政策措施協(xié)同。做好重點領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等工作的銜接。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過節(jié)能診斷、能效對標(biāo)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保核查等手段，加大管控查處力度。落實節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。實行差異化要素扶持機制，對于改造后能效降幅較大且能達(dá)到標(biāo)桿水平的重點技術(shù)改造項目，加大用能、土地、稅收、金融等要素的傾斜支持。發(fā)揮電價信號引導(dǎo)作用，對于能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)實施階梯電價，倒逼企業(yè)加快提升裝置（生產(chǎn)線）能效水平。積極發(fā)展綠色金融，充分運用碳減排支持工具，支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策，探索重點領(lǐng)域節(jié)能降碳數(shù)字化場景建設(shè)支持政策。

 

（三）完善監(jiān)督管理體系。建立健全重點領(lǐng)域企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，穩(wěn)步推進企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作。將重點領(lǐng)域節(jié)能降碳納入遏制“兩高”項目盲目發(fā)展監(jiān)管體系。加強對企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。將重點領(lǐng)域項目納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化日常監(jiān)管。落實縣區(qū)節(jié)能降碳監(jiān)管責(zé)任，完善通報批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機制。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。對列入能效落后清單企業(yè)（裝置）目錄且未能按期改造升級的項目（裝置）和企業(yè)，限制用能。

 

（四）加強政策宣傳解讀。加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅定決心。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，及時進行宣傳推介，積極申報全國工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用案例。

 

各有關(guān)單位要加強協(xié)同配合，形成合力，有序推進各項工作。各地方主管部門要高度重視，進一步壓實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確落實舉措。有關(guān)企業(yè)要強化綠色低碳發(fā)展意識，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求完成各項任務(wù)。