《天津市嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》主要包括哪些內(nèi)容？

白向東：國家要求，要分步實(shí)施、有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。我市《實(shí)施方案》選取冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)，分步有序推進(jìn)節(jié)能降碳相關(guān)工作。下面我從確定階段目標(biāo)、明確重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障措施等三個方面介紹一下《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容。

 

第一，《實(shí)施方案》確定兩個階段目標(biāo)。前期，我們對全市重點(diǎn)企業(yè)能效水平進(jìn)行了摸底，組織重點(diǎn)企業(yè)制定了改造升級初步計劃。在此基礎(chǔ)上，我們確定了到2025年和到2030年兩個階段的目標(biāo)?！秾?shí)施方案》提出到2025年，全市冶金、建材、石化化工等三個重點(diǎn)領(lǐng)域能效，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！秾?shí)施方案》提出到2030年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平。

 

第二，《實(shí)施方案》明確八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是建立企業(yè)能效清單目錄。委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)專家對相關(guān)企業(yè)能效水平情況進(jìn)行核實(shí)，將能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，并向社會公開。二是制定技術(shù)改造實(shí)施方案。在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家規(guī)定的能效目標(biāo)要求，按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定切實(shí)可行的企業(yè)技術(shù)改造具體工作方案。三是穩(wěn)妥組織實(shí)施技術(shù)改造。對于能效水平介于基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平之間的項(xiàng)目或裝置，鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機(jī)參考標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平；對于基準(zhǔn)水平以下的項(xiàng)目或裝置，督促具備條件的企業(yè)盡快實(shí)施改造，明確改造計劃和淘汰時限。四是引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。五是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評審批，提升項(xiàng)目清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展要求。對擬建、在建項(xiàng)目，要求按照能效標(biāo)桿水平，進(jìn)行建設(shè)，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。六是加快技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和推廣。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)加快推進(jìn)原材料減碳、工藝脫碳、二氧化碳捕集及轉(zhuǎn)化利用等先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。七是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動鋼鐵行業(yè)實(shí)施升級轉(zhuǎn)型、流程再造，逐步由高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼的“長流程”，向僅由電爐煉鋼的“短流程”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。推動石化化工行業(yè)工藝技術(shù)、原料來源、主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造。八是推動數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。推動高密度、高能效、低能耗的服務(wù)器設(shè)備應(yīng)用，提升IT設(shè)備運(yùn)行能效水平。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率控制在1.3以下。到2025年，全市數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。

 

第三，實(shí)施三項(xiàng)保障措施。一是鼓勵先進(jìn)。對重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查、能耗雙控等政策銜接，對改造后達(dá)到標(biāo)桿水平的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大用能、金融等要素支持力度，落實(shí)相關(guān)稅收政策。二是限制落后。充分利用階梯電價、節(jié)能監(jiān)察、失信聯(lián)合懲戒等手段，對于能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級的項(xiàng)目，通過限制用能等措施，推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)加速改造升級，加速淘汰落后產(chǎn)能。三是營造環(huán)境。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，宣傳推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營造全社會共同推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。