三舉措推動園區(qū)減污降碳

　　6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，明確提出鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效。該方案作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，旨在推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

 

　　從根本上說，我國生態(tài)環(huán)境的問題是高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，其中以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成我國大氣環(huán)境污染和碳排放強度較高的原因之一，因此從客觀上來看，化工企業(yè)集聚的化工園區(qū)綠色低碳發(fā)展之路任重道遠。近日結(jié)束的第二輪中央環(huán)保督察共發(fā)布了137個典型(警示)案例，其中與工業(yè)園區(qū)相關的共有12個，占比近1/10，幾乎每一批次發(fā)布的案例中都有工業(yè)園區(qū)的身影。基礎設施、污水、直排超排等問題成為各地工業(yè)園區(qū)普遍存在的共性問題。

 

　　化工園區(qū)是行業(yè)發(fā)展的主要載體，企業(yè)入園連片生產(chǎn)，可以共享綜合能源供給、共推污染綜合治理，以最低的資源消耗、最小的環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟效益。面臨著碳達峰碳中和的硬性目標要求，化工園區(qū)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚、空間布局集中等自身優(yōu)勢，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，有效、有序推進園區(qū)減污降碳。

 

　　第一要強化源頭防控，嚴把項目入駐關。有案例表明，部分園區(qū)在強化源頭防控工作方面還存在差距。在第二輪中央環(huán)保督察通報中，第四督察組在寧夏發(fā)現(xiàn)，17個在建“兩高”項目均為未批先建。其中一項目早在2017年3月已建成投產(chǎn)，去年底督察時仍未辦理節(jié)能審查手續(xù)，長期違規(guī)生產(chǎn)。低碳發(fā)展重在強化源頭防控，園區(qū)要嚴禁此類事件重復發(fā)生，要嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決禁止高耗能、高排放、低水平項目入園。在項目引入時要嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求。同時，要明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點設定項目準入類別，強化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，引導產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。

 

　　第二，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，提高資源循環(huán)利用率。作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，園區(qū)具備了資源循環(huán)利用和污染物集中治理的稟賦，能源、資源的需求和供給相對集中，低碳改造的成本較低，在水電氣等公共服務供給和保障方面能實現(xiàn)集約高效管理。因此，化工園區(qū)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，做好頂層設計，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、資源“吃干榨凈”、能源梯次利用、污染綜合防治的“綠色高效、集約集聚、高質(zhì)高效”發(fā)展模式?？赏ㄟ^設立專門的企業(yè)，集中為園區(qū)企業(yè)提供水、電、蒸汽、天然氣等能源和主要工業(yè)原料，以及污水、二氧化碳統(tǒng)一的處理系統(tǒng)，提高資源利用率，降低用能和治污成本，充分釋放規(guī)模效應，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

 

　　第三，統(tǒng)籌企業(yè)力量，加大技術投入。隨著科學技術的進步和發(fā)展，能源供給方式和污染防治方式有待持續(xù)優(yōu)化，化工園區(qū)要統(tǒng)籌企業(yè)力量，通過技術進步和制度協(xié)調(diào)對節(jié)能減排工程進行集約式和低碳化改造。由于園區(qū)匯集了當?shù)氐膬?yōu)勢資源和企業(yè)，一般都具備開展低碳減污改造的意識和技術實力。因此園區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)開展流程再造和工藝重塑，實現(xiàn)效率提升、能耗減少，最終實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。同時，園區(qū)還應多組織開展能源消耗統(tǒng)計、能源平衡測算、優(yōu)化調(diào)度等活動，對區(qū)內(nèi)企業(yè)用能和減排情況進行全流程診斷，覆蓋輸入、轉(zhuǎn)換、應用及排放等各環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題采取措施進行督導。另外，還可采取市場化手段，結(jié)合政府引導，督促低附加值、高能耗、高污染企業(yè)有序升級改造或淘汰，引導高附加值、高技術含量、低排放甚至零碳排放企業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的低碳化和高價值化，推動化工園區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。