杜少中、張立：碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)的建立 為減污降碳協(xié)同增效注入活力

《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的印發(fā)，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的深度協(xié)同做出頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，也為到2030年提升減污降碳協(xié)同能力，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，提供了政策依據(jù)和路線圖。

 

《實(shí)施方案》提出“突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路線、注重機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試”的工作原則。強(qiáng)調(diào)要突出工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)五大關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)同增效。在加強(qiáng)源頭防控部分，特別提出“加快形成綠色生活方式”的諸多措施，如擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)、完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，開展綠色社區(qū)等建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行為，推廣綠色包裝，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。在加強(qiáng)組織實(shí)施部分，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳教育，選樹減污降碳先進(jìn)典型，利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動(dòng)；開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普活動(dòng)。

 

《實(shí)施方案》發(fā)布后，在由生態(tài)環(huán)境部、山東省人民政府聯(lián)合主辦的“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)合作發(fā)起創(chuàng)立的碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“合作網(wǎng)絡(luò)”）正式建立。“合作網(wǎng)絡(luò)”以創(chuàng)新碳普惠機(jī)制為主要路徑，以激勵(lì)公民踐行綠色低碳行為和助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為主要方向，按照“眾籌、共享、合作、多贏”的原則和“互不隸屬，合作共贏”的運(yùn)行方式，聚合整合社會(huì)各方力量，推動(dòng)全民綠色低碳行動(dòng)。“合作網(wǎng)絡(luò)”的成立，將為減污降碳協(xié)同增效注入新的活力。

 

首先，《實(shí)施方案》為“合作網(wǎng)絡(luò)”的建立和運(yùn)行，提供了更加有力的政策支撐，“合作網(wǎng)絡(luò)”也將成為《實(shí)施方案》實(shí)施后全民行動(dòng)的鮮活創(chuàng)新實(shí)踐案例。全力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是完成上述任務(wù)的重要抓手?！秾?shí)施方案》的印發(fā)，為“合作網(wǎng)絡(luò)”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，提供了發(fā)揮積極促進(jìn)作用的廣闊空間。“合作網(wǎng)絡(luò)”的有效運(yùn)行，將會(huì)成為《實(shí)施方案》實(shí)施的成功案例。

 

其次，“合作網(wǎng)絡(luò)”為減污降碳提供了社會(huì)化實(shí)現(xiàn)途徑。在針對(duì)“雙碳”目標(biāo)制定的多個(gè)文件中，“綠色低碳全民行動(dòng)”都是不可或缺的重要部分。無論是減污還是降碳，最終都要落實(shí)到市場(chǎng)微觀主體上，落實(shí)到消費(fèi)端的每一位公民身上?！秾?shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)要探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，“合作網(wǎng)絡(luò)”正是要探索建立以消費(fèi)端減排為主要目標(biāo)、動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的多元社會(huì)化參與機(jī)制。減污降碳不僅要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、多主體、多要素、多行業(yè)、多領(lǐng)域的協(xié)同增效，更要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的良性互動(dòng)。“合作網(wǎng)絡(luò)”倡導(dǎo)多元碳普惠機(jī)制，成員涉及不同行業(yè)、區(qū)域，按照不同階段、不同任務(wù)，自由組合開展各類碳普惠實(shí)踐合作，凝心聚力，有效實(shí)施促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的全民綠色低碳聯(lián)合行動(dòng)。

 

第三，“合作網(wǎng)絡(luò)”為減污降碳提供數(shù)字化支持。數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。“合作網(wǎng)絡(luò)”在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化參與和企業(yè)化運(yùn)行的前提下，廣泛運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，助力科技、理念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字化和綠色化融合。大力運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建高效平臺(tái)，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)公眾參與的積極性，持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同工作，推動(dòng)形成可持續(xù)的數(shù)字化綠色生產(chǎn)、生活方式。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)是積極的倡導(dǎo)者，更是堅(jiān)定的行動(dòng)派?！秾?shí)施方案》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)減污降碳協(xié)同治理工作邁入了新征程。“合作網(wǎng)絡(luò)”能夠激發(fā)出全社會(huì)參與綠色低碳發(fā)展的巨大熱情，必將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、助力全球氣候治理做出積極貢獻(xiàn)。

 

作者單位：杜少中，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)；張立，北京師范大學(xué)