淺談碳達峰碳中和與節(jié)能減排之間關系建議的答復

11月30日，吉林市政府公布淺談碳達峰碳中和與節(jié)能減排之間關系建議的答復。詳情如下：

 

淺談碳達峰碳中和與節(jié)能減排之間關系建議的答復

 

經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

 

一、我市碳達峰碳中和工作推進情況

 

穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府“雙碳”戰(zhàn)略重要舉措。一是高位統(tǒng)籌推動。2021年9月，我市成立了由市委書記、市長任組長的能源安全暨碳達峰碳中和工作領導小組，9月26日召開第一次會議，學習貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，市政府常務會議多次聽取方案編制工作情況，研究部署相關工作。二是初步確定碳達峰實施方案基本框架。一個總實施方案：立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，編制以高質(zhì)量發(fā)展為引領，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整為重點，重大項目為支撐的，符合我市發(fā)展實際的碳達峰實施方案，落實到具體項目、企業(yè)、園區(qū)、平臺。N個專項行動方案：圍繞國家“碳達峰十大行動”和“1+N”政策體系，工業(yè)、交通、住建等部門牽頭制定碳達峰專項行動方案，以及科技支撐、生態(tài)碳匯、財政金融、督察考核等保障方案。N個重點攻堅方案：聚焦我市重點能耗領域和企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈和節(jié)能減碳改造為核心，以重點項目為載體，開展石化化工、碳纖維、黑色金屬、有色金屬、清潔煤電等重點領域攻堅行動。三是加快推進實施。2月10日，北京中創(chuàng)碳投中標吉林市碳達峰實施方案編制工作，2月18日，我市召開推進大會，編制工作進入全面加快階段。目前，正在協(xié)調(diào)中創(chuàng)碳投與工信、生態(tài)等重點行業(yè)部門，吉化、建龍等重點企業(yè)開展調(diào)研，全面了解我市產(chǎn)業(yè)結構特點、企業(yè)發(fā)展情況、碳排放現(xiàn)狀，研究分析碳達峰面臨的形勢問題，有針對性提出我市碳達峰實現(xiàn)路徑、科學構建碳達峰政策體系。

 

二、關于提案的建議答復

 

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。制定《吉林市遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作方案》，對2018年以來“兩高”項目進行全面梳理排查，完成了存量項目整改、在建項目嚴格審核等工作，嚴禁“兩高”項目盲目發(fā)展。二是實施化工“強龍工程”。推動總投資339億元的中油吉化轉(zhuǎn)型升級項目全面啟動，扶持吉化北方等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做大做強，促進化工產(chǎn)業(yè)邁入千億級行列。三是做強碳纖維產(chǎn)業(yè)。全力打造國家級碳纖維高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和碳纖維產(chǎn)業(yè)集群，加快實施40萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈系列項目。四是推進冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動吉林建龍120萬噸冷軋、中澤鉬鐵深加工二期等重點項目開工建設，加快建設永吉和舒蘭鉬產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，促進冶金產(chǎn)品向精深加工、高附加值方向發(fā)展。五是加快煤電機組升級改造。實施吉林熱電廠等容量替代、松花江電廠燃氣機組建設、東方電力整體搬遷改造等重點項目，進一步淘汰落后產(chǎn)能。六是做精電力電子產(chǎn)業(yè)。支持華微15億只功率器件項目建設，建設以感光芯片、汽車電子為重心的新型電力電子器件生產(chǎn)基地。

 

（二）抓住新能源等政策機遇，推動碳達峰碳中和。“十四五”我市加快煤炭減量步伐，嚴控煤炭增長，大力發(fā)展風電、太陽能、生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展水電。一是推進綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉化轉(zhuǎn)型升級項目新增用電全部使用綠電（27億千瓦時/年），正在爭取吉化存量也使用綠電（58億千瓦時/年），吉林油田一期70萬千瓦新能源項目開工建設。吉林化纖自帶消納負荷項目,獲得省批復30萬千瓦風電指標，已與通榆縣政府簽訂風電開發(fā)協(xié)議。吉林炭素整體搬遷改造項目，省同意在企業(yè)落實新增用電負荷及相應調(diào)峰責任后，視情況匹配新能源項目建設規(guī)模，滿足企業(yè)自行消納綠電用能需求。二是合理布局抽水蓄能電站。在開工建設蛟河抽水蓄能電站的基礎上，爭取將蛟河天崗、樺甸紅石、舒蘭榆樹溝抽水蓄能電站補充列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃“十四五”重點實施項目。同時，加快推動蛟河東塔子、樺甸木箕河、樺甸大嘎河等抽水蓄能站點前期工作。三是全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃、實施一批整縣整區(qū)村級光伏、風電項目，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，增加村民收入。蛟河和舒蘭新能源鄉(xiāng)村振興工程項目已獲得建設指標。

 

（三）挖掘重點領域節(jié)能減排潛力，推動實現(xiàn)“雙控”目標。一是研究編制《吉林市“十四五”存量項目能源消費減量實施方案》。在科學合理控制能耗增量的同時，從淘汰落后產(chǎn)能、加快節(jié)能技改、企業(yè)余熱利用、可再生能源利用等方面深入挖掘節(jié)能潛力。“十四五”期間，能源消費減量力爭達到100萬噸標煤，以減量換增量、以低效換高效、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是強化能耗強度降低約束性指標管理，科學分解下達我市2021年能耗強度降低目標任務。2021年全市能源消費總量1950.69萬噸標煤，比2020年降低73.06萬噸標煤，GDP增速7%，單位GDP能耗同比下降9.87%，超額完成省下達3%的目標任務。三是深入開展“十四五”用能形勢分析。加強能源消費形勢分析預警，全面落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，積極申請重大項目國家單列，科學實行用能預算管理，能源要素合理配置。四是推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能管理，積極申請污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)資金，推動實施節(jié)能減排重點工程。

 

（四）加快綠色低碳技術研發(fā)，鞏固提升生態(tài)碳匯能力。一是加強綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應用。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。二是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。三是深入推進節(jié)能型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，倡導簡約適度低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民自覺行動。

 

吉林市發(fā)展和改革委員會