如何實現(xiàn)減碳與增長雙贏？劉世錦詳解“碳替減”

　　中國能源和經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該走怎樣的道路？劉世錦給出的答案是：必須走一條“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型之路。

 

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦12月10日在2022（第十一屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示，解開減碳與增長兩難、實現(xiàn)減碳與增長雙贏的鑰匙是創(chuàng)新驅(qū)動的綠色技術(shù)替代和減碳成本下降。綠色發(fā)展方式從根本上要靠綠色技術(shù)驅(qū)動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地“換技術(shù)”，實現(xiàn)綠色技術(shù)替代。

 

　　黨的二十大報告強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

　　包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的中國能源和經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該走怎樣的道路？劉世錦給出的答案是：必須走一條“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型之路。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)替代和成本下降，是轉(zhuǎn)型加快的主要推力。“作為存量的傳統(tǒng)高碳能源的減碳空間具有累退性，越往后空間越小，難度越大，成本加快上升；作為增量的低碳或零碳新能源，隨著技術(shù)改進、產(chǎn)量擴大，成本下降加快，部分產(chǎn)品綠色溢價由正變負。新能源替代傳統(tǒng)能源的減碳成本優(yōu)勢增大，進而加快新老能源比例的轉(zhuǎn)換進度。”劉世錦說。

 

　　劉世錦闡述了現(xiàn)實中可觀察到的三種不同的減碳類型，第一種是衰退型減碳，即通過少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)來減少、停止碳排放。第二種是增效型減碳，通過提高碳的生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，如通常所說的節(jié)能減排。第三種是創(chuàng)新型減碳，通過創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等，在達到相同產(chǎn)出的情況下，實現(xiàn)低碳、零碳甚至負碳的排放，比如清潔能源發(fā)電。

 

　　綠色轉(zhuǎn)型的核心是綠色技術(shù)創(chuàng)新。他認為，對于綠色技術(shù)應(yīng)達到三個目標(biāo)，一是高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；二是少排放，甚至零排放；三是和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比具有競爭力的低成本。

 

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新引出了一個重要概念：創(chuàng)新型“碳替減”。何謂創(chuàng)新型“碳替減”？即依托綠色技術(shù)替代而相對減少的碳排放，也可稱之為替代性減碳。

 

　　劉世錦表示，創(chuàng)新型“碳替減”在減碳的同時實現(xiàn)了增長，把二者的沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)同關(guān)系。增量部分的碳替減可以降低全局碳排放強度，存量部分的碳替減則可降低全局碳排放總量，這是實現(xiàn)碳排放“雙控”的重要抓手。

 

　　他建議，應(yīng)加快制定以碳排放“雙控”為目標(biāo)、減碳與增長雙贏的五年規(guī)劃和遠景規(guī)劃。具體到各地區(qū)，應(yīng)加快制定新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在增量和存量中的有序替代，發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動增長潛能充分釋放的近期和遠景規(guī)劃，從而引導(dǎo)經(jīng)濟社會積極平穩(wěn)地實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　實施進取型減碳戰(zhàn)略，劉世錦提出應(yīng)建立“三支柱”體系。第一個支柱是建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場。這個市場包括綠電等綠色能源產(chǎn)品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產(chǎn)生碳替減的產(chǎn)品，以及個人消費領(lǐng)域的碳排放權(quán)交易。

 

　　第二個支柱是形成區(qū)域自主減排的責(zé)任體系。劉世錦表示，可以把長期的減排目標(biāo)量化，分解下去。而地區(qū)和企業(yè)完成減排任務(wù)，可以采用三種辦法。第一是自身直接減排，第二是生產(chǎn)“碳替減”產(chǎn)品，第三是通過市場交易購買創(chuàng)新型“碳替減”產(chǎn)品。

 

　　第三個支柱是加快以碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。加快在各個企業(yè)建立碳賬戶，有條件的地區(qū)也可以建立個人碳賬戶，在企業(yè)中推廣ESG評估。同時，金融體系還可借助創(chuàng)新型“碳替減”開發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品。

 

　　劉世錦認為，鋼鐵企業(yè)集中的地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型中壓力和挑戰(zhàn)大，也具備諸多有利條件，可以先行先試，給出較大試錯探索空間，取得成功經(jīng)驗后再向更大范圍乃至全國推廣。

 

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍在論壇上表示，中國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是落實碳減排的重要領(lǐng)域。碳中和是一項復(fù)雜、長期和系統(tǒng)性工程，不是簡單的節(jié)能環(huán)保問題，是發(fā)展方向的新變革。需要在冶煉技術(shù)，生產(chǎn)原料，配套設(shè)施等方面對原有生產(chǎn)方式進行革新。

 

　　范鐵軍認為，對于鋼鐵企業(yè)而言，每家企業(yè)的生產(chǎn)方式、裝備水平、流程結(jié)構(gòu)、地域能源供應(yīng)條件均有所差異，發(fā)展階段也不盡相同。因此，建議鋼鐵企業(yè)正確認識和把握雙碳進程中能源轉(zhuǎn)型的重要性，客觀評估能效水平并制定措施以達到國家政策要求，為企業(yè)爭取更大的發(fā)展空間以應(yīng)對能耗雙控的不利影響，提前布局氫能等未