讀懂“不要求企業(yè)碳排放量絕對(duì)降低”：保供電穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也促降碳

 

《新方案》以助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保障能源供應(yīng)等因素，在保證配額總量增長(zhǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力行業(yè)增長(zhǎng)要求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)方案。

 

值得一提的是，《新方案》采用基于強(qiáng)度的配額分配思路，不要求企業(yè)二氧化碳排放量絕對(duì)降低，而是基于實(shí)際產(chǎn)出量，即實(shí)際供電量、供熱量越大，獲得配額也越多，不會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)形成約束，不影響電力供應(yīng)保障。

 

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院助理教授吳微對(duì)北京商報(bào)記者表示，不要求企業(yè)碳排放絕對(duì)量降低的主要原因，是近兩年來(lái)電力需求增長(zhǎng)速度較快。如果對(duì)碳排放絕對(duì)量進(jìn)行控制，煤電只能通過(guò)減少出力來(lái)滿足排放總量控制要求，這會(huì)對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)的安全造成影響。

 

“同時(shí)，我國(guó)煤電機(jī)組呈現(xiàn)存量大、機(jī)組新、效率高的特征，發(fā)電煤耗指標(biāo)處于全球領(lǐng)先的水平，短時(shí)間內(nèi)要大幅降低排放強(qiáng)度存在困難。而采用強(qiáng)度控制指標(biāo)，能夠避免企業(yè)的減排要求受到電力需求周期性波動(dòng)的影響，讓企業(yè)關(guān)注長(zhǎng)期減排技術(shù)的應(yīng)用。”吳微說(shuō)。

 

2021年和2022年，部分火電機(jī)組受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，《新方案》中還提出了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)措施。

 

《新方案》延續(xù)在核定配額環(huán)節(jié)控制配額缺口較大企業(yè)和燃?xì)鈾C(jī)組的配額缺口，采取清繳配額豁免的方式，當(dāng)重點(diǎn)排放單位核定的年度配額量小于經(jīng)核查排放量的80%時(shí)，其應(yīng)發(fā)放配額量等于年度經(jīng)核查排放量的80%。據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)政策2021年度將減輕306家企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

此外，《新方案》還新增靈活履約機(jī)制及個(gè)性化紓困機(jī)制。增加可預(yù)支2023年度配額的靈活機(jī)制，緩解配額履約給重點(diǎn)排放單位帶來(lái)的壓力。對(duì)承擔(dān)重大民生保障任務(wù)的重點(diǎn)排放單位，在執(zhí)行履約豁免機(jī)制和靈活機(jī)制后仍難以完成履約的，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌研究個(gè)性化紓困方案。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com