我國固定資產(chǎn)投資項目數(shù)量龐大、涉及領域廣,在經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要地位,是全社會能源消費增量的主要來源之一。
節(jié)能審查意見,是固定資產(chǎn)投資項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。
節(jié)能審查制度,是我國節(jié)能管理制度體系的重要組成部分,是提高項目能源利用效率、從源頭上減少能源浪費的一項重要制度,是促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源的源頭性舉措,也是遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展的重要抓手。
節(jié)能審查制度的法律依據(jù)是《節(jié)約能源法》,其中第15條規(guī)定,國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。
《節(jié)約能源法》第15條還規(guī)定,不符合強制性節(jié)能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。
2010年9月,國家發(fā)展改革委出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2010年第6號),正式建立并實施節(jié)能審查制度。
2016年11月,國家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號),進一步精簡了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查范圍,細化了審查要求,提高了審查效能。
節(jié)能審查制度實施以來,在提高新上項目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用,有力促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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