充分利用高耗能行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，更好統(tǒng)籌減污降碳｜調(diào)研報(bào)告①

 

通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高耗能行業(yè)發(fā)展中還存在不少環(huán)境管理問題或隱憂。

 

一是現(xiàn)有全國(guó)“兩高”行業(yè)定義基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類，但部分中類或小類細(xì)分行業(yè)主要污染物和碳排放量并不高，比如鋼壓延加工、有色金屬壓延加工等；同時(shí)，部分生產(chǎn)工藝如短流程煉鋼、氫氣還原煉鋼等環(huán)境績(jī)效水平相較傳統(tǒng)工藝具有質(zhì)的提升。屬于上述兩類的企業(yè)常常受到“兩高”行業(yè)相關(guān)政策的“誤傷”，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)受限，影響部分地方圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。建議進(jìn)一步細(xì)化“兩高”行業(yè)認(rèn)定，將定義具體到行業(yè)小類或生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

 

二是盡管鋼鐵、建材需求處于平臺(tái)或下行階段，但綠色低碳化技術(shù)改造資金需求依然龐大。高碳資產(chǎn)普遍受到銀行政策限制融資困難，資金壓力不斷上升，企業(yè)推進(jìn)減污降碳動(dòng)力不足。建議進(jìn)一步完善更加差異化的融資政策，限制擴(kuò)張的同時(shí)鼓勵(lì)綠色低碳化改造。

 

三是相比鋼鐵、建材行業(yè)，有色、化工行業(yè)的細(xì)分門類、工藝和產(chǎn)品種類更多，相應(yīng)的污染物排放、碳排放環(huán)節(jié)更多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理更復(fù)雜，對(duì)監(jiān)管檢查和環(huán)境管理人員要求更高。建議進(jìn)一步提升基層環(huán)境治理能力，尤其是提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法檢查裝備水平。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om