充分利用高耗能行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，更好統(tǒng)籌減污降碳｜調研報告①

 

通過調研，筆者發(fā)現，當前高耗能行業(yè)發(fā)展中還存在不少環(huán)境管理問題或隱憂。

 

一是現有全國“兩高”行業(yè)定義基于國民經濟行業(yè)大類，但部分中類或小類細分行業(yè)主要污染物和碳排放量并不高，比如鋼壓延加工、有色金屬壓延加工等；同時，部分生產工藝如短流程煉鋼、氫氣還原煉鋼等環(huán)境績效水平相較傳統(tǒng)工藝具有質的提升。屬于上述兩類的企業(yè)常常受到“兩高”行業(yè)相關政策的“誤傷”，行業(yè)內部結構調整和轉型升級受限，影響部分地方圍繞重點產業(yè)補鏈強鏈延鏈。建議進一步細化“兩高”行業(yè)認定，將定義具體到行業(yè)小類或生產工藝和產品。

 

二是盡管鋼鐵、建材需求處于平臺或下行階段，但綠色低碳化技術改造資金需求依然龐大。高碳資產普遍受到銀行政策限制融資困難，資金壓力不斷上升，企業(yè)推進減污降碳動力不足。建議進一步完善更加差異化的融資政策，限制擴張的同時鼓勵綠色低碳化改造。

 

三是相比鋼鐵、建材行業(yè)，有色、化工行業(yè)的細分門類、工藝和產品種類更多，相應的污染物排放、碳排放環(huán)節(jié)更多，環(huán)境風險管理更復雜，對監(jiān)管檢查和環(huán)境管理人員要求更高。建議進一步提升基層環(huán)境治理能力，尤其是提高執(zhí)法隊伍業(yè)務能力和執(zhí)法檢查裝備水平。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om