美國提交關于鋼鐵行業(yè)脫碳標準的提案

6月3日，應美國代表團要求，WTO技術性貿(mào)易壁壘委員會散發(fā)《鋼鐵行業(yè)脫碳標準專題簡報》（G/BT/W/814），簡報介紹了鋼鐵行業(yè)脫碳標準的發(fā)展進程，并介紹了美國關于建立鋼鐵行業(yè)脫碳全球標準的提案，其主要內(nèi)容如下：

 

《巴黎協(xié)定》簽署方承諾將全球變暖限制在工業(yè)化前水平以來的1.5°C內(nèi)，并在2050年前實現(xiàn)這一目標。各國政府需通過設立國家自主貢獻目標（NDCs）來應對氣候變化。為實現(xiàn)NDCs，多國政府提出并實施了一系列政策工具，要求制造業(yè)減碳。這些政策工具面向原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的制造商，制造商需評估業(yè)務計劃、生產(chǎn)方法和供應鏈結構以提高效率并降低生產(chǎn)排放。上述舉措也增加了供應鏈中碳核算和報告義務。

 

出于對當前的NDCs不足以實現(xiàn)1.5°C承諾的擔憂，國際能源署（IEA）發(fā)布了《2050年凈零排放：全球能源行業(yè)路線圖》，提供分階段的指南，旨在逐步增加可再生能源的使用并轉向不使用化石燃料。該路線圖還設想到2050年重工業(yè)將主要依靠低排放技術運行。2022年，IEA應G7輪值主席國德國的請求發(fā)布了《實現(xiàn)G7重工業(yè)部門凈零增長》報告，旨在通過政策和融資機制促進重工業(yè)的低碳轉型，并提供了近零鋼鐵和水泥的定義。2023年IEA發(fā)布的《凈零鋼鐵行業(yè)的排放測量和數(shù)據(jù)收集》報告也為開發(fā)和實施鋼鐵排放計算方法提供了解決方案。

 

當前關于建立鋼鐵行業(yè)低碳未來的倡議、標準和指南仍在蓬勃增長。雖然沒有關于鋼鐵去碳化的具體TBT通報，但部分通報與鋼鐵廢料和循環(huán)經(jīng)濟、鋼鐵作為廢料及一般鋼鐵生產(chǎn)污染物管制相關。在2023年的COP28上，總干事伊維拉主持了“鋼鐵標準原則”的啟動儀式，旨在推動各方合作以建立全球鋼鐵行業(yè)統(tǒng)一的溫室氣體排放核算方法，簽署方涵蓋國際組織、貿(mào)易協(xié)會、鋼鐵生產(chǎn)商和民間社會，并承諾在2024年制定實現(xiàn)協(xié)議目標的工作計劃。

 

基于此，美國提出如下建議：委員會應舉行專題會議，聯(lián)合“鋼鐵標準原則”的簽署方，共同探討鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放的測量標準和方法，旨在提高對開發(fā)各類方法以測量鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放的認識，了解不同方法之間的相似性和差異，并增加對這些倡議與全球貿(mào)易系統(tǒng)，特別是WTO的各種工具，尤其是《TBT協(xié)定》和六項原則的聯(lián)系的理解。

 

專題會議討論的話題可以包括：一是鋼鐵行業(yè)的簡要概述，包括對生產(chǎn)階段和供應鏈中溫室氣體排放貢獻的審議；二是由特定成員提供的關于通過鋼鐵生產(chǎn)商的直接減排和通過消耗鋼鐵的行業(yè)間接減排的國家和地區(qū)政策和法規(guī)的介紹；三是由IEA、ISO、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織以及其他國際組織提供的關于鋼鐵去碳化標準和計劃的基礎框架的介紹；四是由政府間、公私部門和民間社會主導的組織提供的關于生成低碳鋼鐵市場需求的倡議的探索；五是由行業(yè)和基于行業(yè)的組織提供的信息介紹，描述其去碳化框架的構建。

 

參考資料：WTO官網(wǎng)